鄂托克旗蒙西镇：基层党建工作“接地气”

同亮

党的十九大提出“推进党的基层组织设置和活动方式创新”，内蒙古自治区鄂托克旗蒙西镇为提升基层党要管党、从严治党的能力水平，通过不断创新和多种措施，努力实现党建统领新常态，推进基层党建工作再上新台阶。

强化党建责任。注重顶层设计，该镇把党建工作列入重要议事日程，每季度研究1次党建工作，构筑了镇、机关、嘎查村（社区）、企业等多级党组织抓基层党建的责任网络。与嘎查村（社区）党支部、机关党支部、企业党支部层层签订目标责任书，明确任务要求和工作重点。每个党委班子成员都分包有党建联系点，定期调研指导，抓点带面，帮助农牧民解决生产生活上的实际问题。2017年，该镇共下派10名党建工作指导员、8名“第一书记”到嘎查村（社区）指导基层党建工作，配齐了全镇专职组织委员和组织干事，全面夯实了基层党建工作队伍建设。

狠抓制度建设。完善依法决策制度，该镇建立健全《党建工作联席会议制度》、《嘎查村（社区）干部考核细则》、《限时办结制度》等20多项制度，构建了一整套完整高效的党建工作制度保障体系。大力推进以“村务管理制度化、村务服务程序化、村务决策规范化”为主要内容的村务处理“三化”建设，每年表彰一批优秀嘎查村（社区）干部，全面加强和改进村干部队伍建设，规范村干部日常行为。严格村级账户设置数量，实行村账乡镇办管理和公开等民主理财制度，绘制基层资金项目清单，拉清政策依据和使用程序，规范运行流程，使基层资金管理制度化、规范化，切实看好集体经济“钱袋子”，促进农村牧区经济社会健康发展。

健全廉政机制。成立了党风廉政建设领导小组，将党风廉政工作纳入年初工作计划，制定了党风廉政建设工作联席会议制度，坚持每季度召开一次党风廉政建设会议，听取镇纪委工作汇报，并安排部署下一阶段党风廉政建设工作。按照“一岗双责”的原则，建立了以党委书记为“第一责任人”，分管领导为“直接责任人”的工作机制，将党风廉政建设工作任务逐类逐项分解落实到各部门，与各办、站、所、中心及各嘎查村（社区）逐级签订党风廉政建设责任状，实现纪检工作全覆盖，形成了领导重视，亲自抓，基层负责，积极抓，一级抓一级，层层抓落实，环环相扣的责任“链条”。

突出示范引领。该镇立足实际，以党的群众路线教育实践活动、“三严三實”专题活动及“两学一做”学习教育活动为契机，认真落实基层党建工作各项措施，不断激发基层党建工作新活力。党政领导班子成员以普通党员身份把自己位置摆正，带头学习习近平总书记系列重要讲话精神，平均每周到各嘎查村（社区）走访2次。坚持每季度召开1次党政领导班子会议，每月召开1次党支部书记、驻村干部专题会议，认真研究党建工作存在的新问题，探讨新措施。驻村第一书记带头联系村委会，帮助各嘎查村理清工作思路，协调解决具体困难和问题，让群众看到党员干部敢于正视并解决问题的决心，看到党员干部发挥示范带头作用的行动，形成上级带下级、领导干部带一般干部，以自上而下、以上率下的工作格局。

坚持督导落实。在深入调研的基础上，该镇根据各党支部的实际，以“两学一做”专题学习教育活动为契机，对基层党建工作进行新一轮的强化和提升，重点开展了“四个抓”：一是抓学习教育。把“解决群众的实际问题”作为基层党建工作的着力点和落脚点，指导各嘎查村（社区）党员干部，通过自身学习不断提升为民办事的能力。2017年开展专题学习培训7场，播放主题教育电影3部，专家讲课2场，及时把最新知识传送到党员干部手中，让党员干部知道学什么、怎么学。二是抓队伍建设。结合嘎查村（社区）“两委”班子换届，认真组织，严格考察，将思想上进、工作认真、群众基础好的2名干部充实到嘎查村（社区）“两委”中，新发展党员8名。三是抓制度完善。实行挂片挂点包户制度，建立经常性联系制度，所有包村干部对所包嘎查村基本现状清楚、难点问题清楚、发展思路清楚、发展措施清楚，努力做到以真心换民心密切党群关系。四是抓结合拓展。开展“节庆文体娱乐”、“节日送温暖”等活动，开展“党员干部听意见，农牧民群众提建议”活动，建立查找问题台账，征集意见对象覆盖到10个嘎查村（社区）1.8万多名农牧民群众。

推进源头治理。通过两三年时间，该镇逐步形成一套实施“积极预防”系统化推进预防腐败工作的具体办法，促进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进一步落实，推动系统化防治腐败工作扎实开展。坚持“教育为先、预防为主”的方针，通过讲廉政党课2次、领学6次、观看警示教育片8次，张贴廉政漫画、标语52条，举办1次廉政文化知识竞赛，组织260多名党员干部先后参观“雁过拔毛”式腐败警示教育片和蒙西社区党性教育展厅，进一步提升了党员干部廉洁自律意识。同时把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之，累计纠正不当行为5件。

注重改善民生。该镇把民生和群众的利益放在第一位，狠抓农牧业产业发展，全力推进青贮玉米、优质水稻、冬小麦、珍惜植物自然保护区等示范基地建设。巩固和深化“美丽乡村”建设成果，党委班子成员深入各自然村组织开展大排查、大整改、大提升活动，通过“五堆”清理、塌墙烂院拆除、草粉加工等，确保沿河14个自然村的环境卫生得到有效整治。全镇8个嘎查村根据实际情况重新修改完善了村规民约，细化保洁制度及工作措施，并与农户签订房前屋后“三包”责任书。由镇党委政府负责日常保洁，全镇重点道路沿线都已配备保洁员，确保镇村环境卫生有人保洁，垃圾有人收集。

真诚服务群众。从2013年开始，该镇每个工作窗口都贴有“岗位职责公示牌”，上面标明了窗口服务部门工作人员的姓名、岗位职责及联系电话等信息。要求所有工作人员在上班前必须提前五分钟签到，下班后才可签退。在每个办公室门上都设立干部工作去向牌，干部去向标示清晰，在岗与否一目了然，这在方便群众办事的同时，也为每个干部绷紧了一根弦，有利于改进机关作风、提高工作效能。2017年以来，便民服务团现场办理各类业务20余件，服务200余人次，免费义诊120余人次。在常规服务与特色服务上，强化农牧民生产生活所需的政策服务、科技服务、法律服务、医疗服务的基础上，通过设置平安建设、百姓之声、关注三农等服务主题，开展丰富多彩的特色服务。在上门服务与代办服务上，制定有效的下乡工作机制，在上门入户解决问题的基础上，对解决不了的问题立即带回镇政府进行代办，代办业务20多件，主动服务、上门服务的长效机制逐步完善。

（作者单位系内蒙古自治区鄂托克旗蒙西镇政府）endprint