市场经济条件下供电企业法律风险分析及防范策略分析

黄贤波

摘 要：随着社会经济发展下建设规模的不断增大，当前市场建设中针对供电企业的实际发展现状存在一定的问题，导致供电企业在发展中需要面对一定的法律风险，基于此，本文针对市场经济条件下供电企业所要面临的法律风险进行分析，以此提出有效的防范策略，促进供电企业在市场经济条件下的稳定发展。供电企业法律风险是指供电企业因违法、违约、侵权、疏于维权等导致的潜在或己发生的经济损失和其它损害，通常包括经营亏损、资产受损、民事赔偿、行政处罚、商誉损害等。加强供电企业风险管理，是建立中国特色现代企业管理的重要内容，是国有供电企业适应社会主达市场竞争的客观需要。

关键词：市场经济；供电企业法律风险；防范策略

近年来随着社会建设进程对电力能源需求的不断增加，我国针对电力体制改革工作实现了全面深化，且针对其运行中的法制体系得到了更好的完善。随着供电企业业务项目规模的不断增加，其活动行为数量逐渐提高，多种生产活动需要通过依法规范做到有效制约，同时法律风险也在不断增加，需要通过市场经济发展下的有效把控，做到对电网稳定发展的有效保障。

一、供电企业法律风险的主要特征

（一）约定性是供电企业法律风险的前提

供电企业发展中所形成的法律风险通常是以法律法规中的相关条例与供用电签订合同作为基础，一般是因为在供电企业履行合同的过程中发生一些与规定要求以及条例内容不相符的操作，导致合同无法按时履行约定，可能会有较多的现实问题存在，如合同侵权以及合同履行不对等，最终形成法律风险。

（二）广泛性是供电企业法律风险的表现

供电企业发展中所形成的法律风险普遍存在与工程建设、项目生产以及业务管理等多个环节之中，特别是供电企业一系列经营活动的实施是法律风险的主要产生原因，换言之，随着法制化市场经济体系建设规模的不断扩大，供电企业为实现自身经济效益的更好提高需要从多方面加强在市场中的业务能力，但同时所有活动行为的实施都会受到法律的限制与管辖，我国作为一个法制国家，在发展中形成了各种法律法规，对供电企业经济活动与业务行为以及所有的项目决策起到了一定的限制作用，同时所有行为活动的实施都可能会引起法律风险的产生，由此可知，在供电企业的发展中，受市场经济的影响，其周边的法律风险无处不在，具有一定的广泛性。

（三）关联性是供电企业法律风险的特点

供电企业在发展中所建立的所有活动都会受到法律风险的影响，因此行为活动之间存在一定的关联性，多方面的法律风险在一定程度上具有相生相伴性，在实际的存在中相互影响，多方面的内容条例无法做到明确区分，且在一些特定的环境与活动，法律风险可能存在一定的相互转换性以及相互促进作用，多种措施的实施造成供电企业在发展中难以保证法律风险可以实现有效的控制。这种情况的主要产生原因就是其中所存在的关联性所造成，供电企业在发展中对其难以做到实际掌控与管理。

二、建立供电企业法律风险管理体系的内控机制

在供电企业的发展中，法律风险管理体系的建设十分重要，因此需要通过对其内控体系的完善与健全促进工作的有效实施。在供电企业发展中，针对法律风险管理工作的实施建立健全的内控体系与内部控制需要建立明确的基本目标，确保在供电企业的发展中能够保证财务资产的安全性与完整性，确保供电企业经济管理活动的精准性与会计信息的明确性，为供电企业在发展正宗所有经营决策的实施能够做到贯彻落实，确保供电企业在生产与经营活动中的经济性体现以及效率性的实现，严格保证所有行为活动的实施是以国家法律法规要求所执行。供电企业针对法律风险的有效防范需要通过相对应的法律手段与措施的采取，促进工作目标的有效实施与全面控制，在当前的发展中，针对供电企业所采取的控制流程应该适当整合，适应社会发展需求。以建章立制方式促进法律在企业发展中作用性的充分发挥，将依法、守法、合法与知法贯彻落实到供电企业的所有工作环节中；将依法经营的思想作为供电企业发展的指导方针与根本思想，针对法律风险的实施采取有效防范机制，保证所有工作环节的能够实现全面管理与监督，确保事前准备工作的到位，事中监管工作的落实，事后应急工作的有效。供电企业在发展中针对法律风险的存在需要具备完善的法律管理团队，建立完善的法律管理制度，聘请专业人士担任企业法律顾问，构建有效的工作机制。自上而下形成环环相扣的决策管理团队体制，有企业自身管理者实施决策，形成主导之势，通过企业法律顾问的引领为企业法律风险等问题提供综合性的业务保障，与全体员工一同努力构建完善的法律风险责任体系。

三、建立供电企业法律风险管理体系的业务流程机制

供电企业在发展中针对法律风险所建立的管理体系需要做到对其业务的充分梳理，促进业务流程的按序开展，加强对供电企业相关项目业务经济活动的法律风险分析，引进更为先进且有效的法律风险评估体系，促进对供电发展下企业业务实施流程的有效完善与补足健全。通过对当前我国大部分的供电企业在发展中所体现出的电力生产自身生命周期而言，其主要的业务流程与工作实施内容主要分为：电网系统的基本建设、电网系统中机械设备等器具的稳定运行与维护管理、电网调度、安全生产以及电力营销与防窃电等多方面的管理工作实施，同时针对供电所等下属单位的在实际工作中的流程实施大致包含电费管理、违法违规用电等情况现象的管理等方面；就供电企业在市场经济发展影响下所形成的经营管理系统而言，工作的实施内容大致包含：全面预算、资本运营、全面计划方案以及人力资源等多方面的管理活动；就整体的供电企业建设与发展流程而言，与当前市场经济发展下的需求存在一定的偏差，通过对其中存在的整体法律风险进行分析与评估之后，需要针对其中所存在的较为常见且影响较大的问题采取对应的管理方法，适当整合工作流程与管理环节，与法律内容要求以及准则规范相结合，为供电企业的经济发展与提高提出更加系统且全面的规范化方案意见，针对法律风险所存在的风险实施合理的规划，促进供电企业整体风险管控能力的提升。

四、建立供电企业法律风险管理体系的信息系统

在供电企业法律风险管理工作的实施中，体系的建立应该与社会发展特性相结合，强化信息数据的融合。信息化方式的实施是促进法律风险管理工作实施与体系建立的有效途径，针对法律风险工作实施中所进行的识别方法以及分析工具信息化能够促进法律风险管控与防范工作的贯彻落实、对法律风险中相关的管理工作流程实现同步化监管，加强供电企业之间法律风险共享信息内容与数据资源，以此实现对企业法律风险防范工作的全面且强化的提升，促进管理信息系统的更好建设，为供电企业针对法律风险所建立的管理体系在实施中质量与效益得到保证。同时，信息化的实现能够促进互联网技术在管理体系中的更好实施，建设相关的数据库应用，实现对法律风险的信息收集与归纳，提供在线查询功能、可以为之后的工作实施与防范措施的采取提供更多的可参考依据，建立综合化的管理系统平台。

总而言之，在市场经济发展背景的影响下，供电企业为确保在发展中的稳定成长，需要通过完善的法律风险防范体系的有效支撑，促进法律风险预防能力的提升。在过程中对内部法制管理工作加以完善，积极处理外部所面临的法律风险。通过对其风险存在影响因素的深入分析，制定有效的防范策略加强企业管理工作的更好实施，促进供电企业的稳定发展。

參考文献：

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