如何推进基层工会财务规范化建设

马锐婷

摘 要：工会工作的基础是基层工会，基层工会的财务规范化建设是基层工会建设的重点内容。现阶段一些财务管理相关制度的颁布为基层财务规范化建设提供了基础，但是就现今的实践情况来说，工会财务管理仍然存在一些问题，本文结合现今的政策和形式对财务管理出现的问题进行探讨，为基层工会工作的有效开展提供建议。

关键词：基层工会；财务建设；规范化

引言：基层工会财务工作是工会工作的重要基础，同时也为工会各项工作的有序展开提供经济前提。基层工会的财务规范化建设不仅提升了整个工会的凝聚力，也提升了工会工作的影响力，基层工会财务流程得到规范，为创造和谐企业夯实基础，在一定程度上也有效表达和维护了职工群众的根本利益。

1. 基层工会财务管理工作现状

1.1经费收支不协调

工会工作系统运行的集中体现是经费收支预算，经费收支预算清晰的显示了全年工会的主要内容，总体工程流程和经济分布状况[1]。多年来，收支平衡的问题被上级工会多次重申，要求严格，但是仍然有很多员工没有正视这个问题，存在工作没有充分落实，“重决算、轻预算”的现象仍广泛存在。

虽然财务人员根据财务制度对相关资金的流向做出基本预算，但是预算的编制过程中存在工作不严谨的情况。主要体现在，缺少对工会全年工作的整体思路，部分基层工会分支仍然存在预算没有依据，思路不清晰的现象。工会工作重点没有与预算工作充分结合，预算工作脱离了工会的工作内容。

1.2使用经费缺乏科学性

在部分基层工会经费支出存在“空头支票”的现象，报销的票据与活动的开展并不相符，工会经费没有真正用于保障职工权利、为职工解决问题和开展工会活动。

制度仍然存在不完善的地方，没有执行统一的标准，部分制度与实际工会工作并不相符。

1.3施使用工会会费缺乏监督

根据《工会法》的相关要求，工会经费审查委员会应该对工会经费的收支情况进行审查，并向工会相关领导和员工进行会议报告总结，并接受群众的监督[2]。现阶段大部分工会企业工会经费收支程度相对金额较小，工会精神委员会没有发挥出对应的审查效力，使用工会使用也缺乏对应的审查机构，并没有形成经审制度透明化，监督力度没有发挥原本的效力。

2.工会财务管理规划化建设对策与建议

2.1营造良好的工作环境

现阶段，基层工会的财务工作强度有所削弱，财务制度不健全、核算不合理等问题在基层工会普遍存在，所以开展基層工会财务规范化管理存在一定难度，所以营造出一个良好的环境势在必行。

首先工会领导的支持和重视是工作质量的保证，所以要在工会经费到适当给予倾斜，为工作顺利展开提供前提。基层工会是基层工会财务规范化建设工作的主体。在工作流程的实施中要遵循实施办法中的各项标准。各级工会都需要进行财务规范化相关流程，把财务规范化工作与工会各个活动相结合，并且将财务规范化评测各级工会的最终目标[3]。

2.2完善财务管理规章制度，规范财务管理工作

基层工会应该以国家有关工会财务工会制度为准则，根据企业的实际情况制定对应的工会财务资产管理、核算办法等相关制度，包括经费独立管理制度、资产使用及处置制度。在相关经费的制度制定中，需要满足工会财务的基本要求，对经费的施工规则进行明确规定。通过相关制度的不断完善和健全，保证工作工作在有序开展的过程中，有法律遵循，有规章遵守。保证使用经费的过程中既能抓住工作重点又能统筹兼顾，保证工会工作的每个环节都可以收支平衡、量入为出。在制度执行过程中，要持续进行跟踪检查，内部审计和内部检查工作要定期开展，全面提升制度的执行能力，做到制度论事，以制度管人的科学管理模式。

2.3财务人员需固定，不能随意更换

财务人员是财务规章制度执行的载体，财务人员必须选择专业水平较高、具有丰富工作经验的人才，能够满足基层财务工作的基本要求。现阶段基层财务工作的财务人员出现行政人员兼职的现象发生，财务核算能力和管理能力较专业人员薄弱一些[4]。所以要注重人员配置，要把具有财务基础和专业能力较强的财务人员放在这个岗位上，要定期对人员进行培训，定期考察财务知识，做到财务水平和财务能力顺应时代潮流，随着社会经济的不断发展，关于财务管理的法律法规不断出台，所以要定期进行法律知识培训，强化新的法律知识学习。

2.4强化财务预算管理，严格审批程序

工会工作资金的流向是工作经费的清晰显示，保证的工会工作目标的实施。它清晰的显示的使用工会经费的范畴、流向和规模。工作年度计划的重点内容是基层工会组织执行预算与编制，要以工会的整体利益为出发点，严格执行财务预算制度。以收支平衡、量入为出为原则，做好基层工会各个工作环节的预算工作，保证合法、合理、科学的使用工会会费。

在使用经费的过程中，需要对程序进行严格审批，禁止私挪公款、滥用经费的现象发生。建立严格的审批制度，坚持统一标准的审批流程，对超出审批标准的资金，要上报工会领导，进行讨论和决策，保证每一笔经费的科学合理性，防止资金流向不明，另外，报销程序也要严格对待，必须保证票证齐全，合理合法，严禁开设假发票盲目报销的不法行为。

2.5增强使用经费的监督检查，发挥经审督察作用

经审工作的关键点是基础建设，依据《工会法》的相关要求，建立经费预算、决算制度，工作的会费的收支需要接受经费审查委员会的检查和监督[5]。职工民主代表机构监督机构为经审查委员后，主要工作职能是监督工会经费使用和管理，经费生产委员会对预算、审批和开支等面充分发挥了审查职能，同时，对出现的问题及时提出整改策略，能够有效保证工会经费收支平衡且科学合理。

2.6坚持收支平衡管理、过程管理与结果管理相结合

完成工作工作各项流程的前提是工会会费回收。所以，要及时的收缴工会会费确保会费足额到账。同时要细化资金收缴项目，记录好每笔收缴资金的来源，同时，要增强支出管理，工会经费一定的科学合理的处置，群众的民主政治权利和经济利益需要工会积极的维护，为群众办好事、办实事。

2.7增强学习培训，注重队伍建设

业务人员素质的提升是推进财务规范化建设的重点内容。工会会计队伍、内部审计队伍和精神队伍是工会的中坚力量，同时工会需要制定年度培训计划表，支持并组织财务人员接受相关业务技能的培训，为其营造良好的学习环境，全面提升工会审计人员的专业素质水平和职业责任道德，增强抵御违法违规的能力。

2.8营造良好的工作环境

现阶段，基层工会的财务工作强度有所削弱，财务制度不健全、核算不合理等问题在基层工会普遍存在，所以开展基层工会财务规范化管理存在一定难度，所以营造出一个良好的环境势在必行。

首先工会领导的支持和重视是工作质量的保证，所以要在工会经费到适当给予倾斜，为工作顺利展开提供前提。基层工会是基层工会财务规范化建设工作的主体。在工作流程的实施中要遵循实施办法中的各项标准。各级工会都需要进行财务规范化相关流程，把财务规范化工作与工会各个活动相结合，并且将财务规范化评测各级工会的最终目标。

3.讨论

工会职能部门的重点工作内容是基层工会财务的规范化建设，所以要将其作为创新工会工作的重要措施，为工会事业的繁荣发展提供前提。

参考文献：

[1]李可.基层事业单位如何做好工会财务管理工作[J].现代营销（下旬刊），2018（10）：220.

[2].围绕工会工作大局 做好工会财务工作[J].中国工会财会，2018（10）：38-39.

[3]李伟.基层工会财务管理工作存在的问题及改善措施[J].企业改革与管理，2018（18）：136-137+143.

[4]刘春杨，吴爽.加强基层单位工会财务管理浅析[J].天津经济，2018（09）：52-54.

[5]钟艺文.基层工会财务管理存在的主要问题及对策[J].中国商论，2018（24）：103-104.