新政府会计准则下事业单位固定资产折旧方法研究

李可欣

【摘 要】文章通过分析事业机构会计核算依据、固定资产规模、能计提折旧的现有资产与折旧方式的选取等内容，学习企业固定资本折旧的常用方式，提出基于新会计准则事业机构要结合实际状况采取双倍余额递减方式与年数总和方式，并给出科学的建议。

【关键词】新会计准则；事业机构；固定资产；折旧方式

事业机构内部的固定资产属于国有资产的重要组成部分，是政府行使权利、保证国家顺利运行、确保民生的关键基础，而且还是事业单位稳定发展的前提，加大单位内部固定资产利用率，基于新政府会计准则，科学核算管理单位的固定资产折旧，加大管理力度，就事业单位而言意义重大。

一、机关单位进行固定资产折旧的意义

1.有助于事业单位了解家底，推动财政制度革新

事业单位随着国家制度、机构转变的逐渐深入，固定资产范围也在扩大，但相应的管理工作并未与时俱进，比如固定资产折旧管理工作不到位，导致少数单位对家底不明、资产盘点盈亏、账实不符情况十分常见，对国家强调的资产清查存在敷衍了事的现象，弄虚作假、东平西凑，这些都极大影响到机关单位固定资产的标准化管理，还给事业单位预算编制带来了一定的阻碍。由此得知，固定资产折旧工作已经和资产清产、预算控制等密切联系，涵盖财政制度变革的各个方面。

2.有助于提升单位内部固定资产应用、处理公开性

固定资产折旧影响着机关单位内部资产的存在，在进行计提折旧时，不根据相关原理核算，容易产生固定资本账实不相符，极易引起腐败现象，导致国有资产遗失。所以，在计提折旧固定资产时，要遵循四个统一与一个分级总之，即统一制度、统一标准、统一方式、统一流程、分级实行。清查事业单位的固定资产，实施专人核查、逐个清点、严格根据固定资产折旧时间与折旧方式来审查，保证固定资产满足实际价值。在处理固定资产时，对照企业进行市场化经营，处理价格随行就市，销售价格和实体账面价值的差值计入相应科目，而且把机关单位大额实体处理状况在具体网站、宣传板等地方公开，大家透明度，得到固定资产处理效益最佳化。

二、多维度确定机关单位固定资产计提折旧规模

1.要确定单位资产核算依据

目前，国内事业单位财务重点以收支实现制为要点，逐渐引进权责发生制。新政府会计准则需要对资产、负债、净资本及收入费用根据权责发生制来核算。机关单位会计机制对会计确定基础的选取有了详细规定：首先，事业单位财务核算通常实施收支实现制，但少数经济事项及经济活动的核算，要根据本机制的规定采取权责发生制。其次，事业单位财务核算要按照行业会计机制的要求选取确定基础，部分单位按照成本核算及绩效控制的需求采取权责发生制。通常情况下，采取权责发生制的机关单位要对固定资产进行折旧，以确保会计数据的准确性。

2.要确定机关单位固定资产规模

单位内部固定资产从全面角度分析，包括房屋和建筑结构、专用设施、一般设施、陈列物、图书及其他固定资产六种。根据财政机构发表的事业单位财务规则强调，一般设施的单位价值超过1000元，专用设施的单位价值超过1500元。由于机关单位的规模存在差异，如果设施标准采用“一刀切”的方式，不仅加大了规模很大的机关单位计算固定资产的劳动量，还影响到小型单位科学管理固定资产。由此，针对规模很大且可以自主收付的机关单位要提升固定资本单位价值规定，便于更好控制固定资产。而针对小型机关单位，固定资产单位价值能够不变。有层次的确定固定资产规模，有助于事业单位科学管理与妥善保管固定资本。

3.要确定能进行折旧的固定资产

事业单位采购固定资产的成本大部分来自政府支出，或是凭借政府拨款与上级主管单位拨付，表示资金自主能力很差，该种情况下机关单位能够不进行折旧。而且事业单位能够结合自身情况，对大量采用的固定资产加大折旧标准，比如高校等单位组织，因为高校重点从事科教工作，对教育设备及实验设施等固定资产的利用率很高，其设备更新换代非常频繁。对于这种固定资产，唯有提升其折旧标准方可满足教育需要，能够从应用期限标准与单位价值两点来考虑，将之作为能够进行折旧的固定資本。

三、科学选取事业机构固定资产折旧方式

事业单位进行固定资产管理要遵循归属清楚、权责确定、流转通畅等原则，对照企业固定资本折旧方式，进行合理筛选与调节，单位机构常用的固定资产折旧方式有：

1.直线法

针对房屋和建筑结构等应用寿命长久，无形消耗较少的，在应用寿命内平等划分其价值转移的物资，能够采取直线法。专用设施中耐用的物资，像医疗设备、样品模型、家具、体育设施等技术含量偏低，且磨损度较小的，在应用时间内平均划分其价值转移，和提供的效用及功能与应用年限无明显关系的，尽量采取直线法。

2.作业量法

若事业单位用作外出应用的交通设施，资产价值的消耗和应用时间无明显的正比联系，而与应用的作业量及其行驶里程量相关，要采取作业量法进行折旧。因为事业单位无明显需要交通工具等要采取作业量法，部分单位为了简便节省事，降低作业量，节省员工成本，会更侧重于选用直线法，这会影响到事业单位财务信息记录与计算的精准性。

3.双倍余额递减法

针对技术含量很高，且设备更新很快的专用设施，如计算机、精密仪表等，因为不更新会影响其顺利运行，且无形消耗会逐步提高，所以尽量采取双倍余额递减法。在折旧固定资产的早中期两个过程不思考净残值对折旧的干扰。为了避免净残值被提前进行折旧，在预期应用的最后两年，折旧计量方式采取直线法。

4.年限总和法

在事业单位内部年限总和法重点应用于如下两个方面：其一，因为科技进步造成产品更新速度很快的固定资产；其二，长时间处在强震动、高腐蚀环境下的固定资产。

事业单位能够对照企业固定资本加速折旧方式的内容，结合自身实际状况进行调整，用来探究、研发固定资产，机关单位能够采取加速折旧法，促进事业单位特别是科研组织进行研发，加速所有产品更新换代，提升国家科研能力。事业组织为了开展经营活动而购置的固定资产，像电脑和通讯产品等，建议采取加速折旧法，这样不仅能够科学控制固定资产，降低事业机构的税负，而且事业单位能够充分使用财政资本进行其它业务项目。

四、事业单位科学选用固定资产折旧方式的建议

选择固定资产折旧方式要考虑折旧的准确性，根据折旧主体运用时间内的性质进行折旧方式选取。随着科学技术的进步，在较大程度上加大了固定资产无形消耗，事业机构在科技及产品创新方面，若要与时俱进，就需要更新产品，这样方可紧跟社会经济发展的步伐。在设备更新换代速度都很快的现在，事业单位要想提高服务质量，防止固定资产无形消耗给机关单位造成不良影响，能够采取加速折旧法。不但能够降低事业单位资本周转难度，还能够让事业单位有足够的资金采购和研发新型产品，加快公共设施创建，提高事业单位服务质量，降低单位的税负。相应的管理部门要确定机关单位固定资产分类标准与折旧范围，并结合本地物价水平及财力情况进行合理调节，确定折旧期限，确定固定资产在机关单位内采取何种折旧方式等，不但有助于事业单位在计提折旧固定资本时有清楚的方向，让财会者可以灵活采取适合事业单位的折旧方式，提升事业单位服务质量，还能够为事业单位会计报告的制定提供有效依据。

此外，事业单位能够灵活按照单位规模及经营水平制定固定资产标准，有助于事业单位实现账实相符、账卡统一。强化事业机构固定资产折旧方式选取，既有助于事业单位合理进行固定资产折旧，了解固定资产应用状况，更满足目前事业组织提倡的权责发生制要求。有助于优化事业单位会计报告机制，为机关单位进行科学的管理决策及预算编制提供有效依据。

五、结束语

总之，在新政府会计准则下，事业单位严格控制固定资产折旧，既可以真实体现事业单位的固定资产利用状况，以及事业单位的真实价格，还可以在较大程度上强化事业单位内部控制，提升单位内控管理质量，使得事业单位更加满足时代发展要求。

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