强化森林管护工作的措施分析

杜丽华

【摘要】：森林管护是对森林资源进行保护的重要手段，也是促进林业可持续发展的必要途径。但是，从目前的森林管护情况来看，其中还存在许多问题，导致森林资源浪费现象依旧很严重，阻碍着林业的进一步发展。本文对森林管护工作的现状进行分析，并就强化森林管护工作的措施进行探讨。

【关键词】：强化；森林管护；措施；

虽然我国的森林总面积比较大，但森林资源质量却比较差，且生态非常脆弱，加强对森林资源的管护非常必要。随着城镇化建设的不断推行，沙化的土地面积越来越大，对森林进行乱砍滥伐的行为仍然没有得到有效的控制，所以要强化森林管护工作。

1、现状分析

1.1 森林资源现状

根据2014年对我国森林资源的调查情况，每公顷森林蓄积量只达到全球平均水平的69%，人工蓄积量为52.86m3/hm2。与前一次森林资源清查数据相比，现有的未成林造林面积减少量为396万hm2，现有的宜林地中，大部分质量都不太好，质量好的宜林地仅占10%，质量差的达到54%。林木的平均胸径为13.6cm，林木蓄积年均枯损量为1.18亿m3。木材的对外依存度很高，已接近50%，现有材林的可采面积和可采蓄积分别为13%和23%。由此可以看出，我国的森林面积增长速度太慢，离2020年的森林增长目标还很遥远。森林的有效供给量太少，无法满足社会的实际需求。因此，必须强化森林管护工作，以缓解供需矛盾，促使森林资源更加快速的增长，并提高森林资源的质量。

1.2 问题分析

我国的森林管护工作已经取得一些成效，但其中仍然还存在许多问题，具体体现在以下几方面：第一，管理体制比较落后，现有的森林管护体制是根据国家的相关政策，对伐木行为进行限制，而林业企业的经营却是自主进行的，盈亏都由企业自己承担。在国家出台禁伐政策后，林业企业的经济收益明显下降，这就会降低林业企业的森林管护积极性。第二，对林业管护的资金投入比较少，导致森林管护工作无法有效的推行。人均管护面积大，但管护人员所获得的劳动报酬与自己的工作量不成正比，这就会使管护人员消极面对工作。另一方面，缺乏足够的资金就无法满足森林管护配套设施的建设，会对森林管护工作形成制约。第三，森林资源的开发利用率不高，在对林下资源进行开发时，具有盲目性，没有对其进行统筹规划。同样的，在对森林资源进行开发时，缺乏科学的计划，且开发形式十分单一，没有与市场的实际需求结合起来，导致森林资源的价值难以得到充分的利用，造成森林资源的极大浪费。最后，配套设施不完全，森林管护工程的实施目的，是要对新的森林资源进行培育，对现有的森林资源进行保护。比如，比较常用的森林管护方法有抚育幼林，对质量较差效率较低的森林进行改造、对次生林进行经营、补偿森林生态效益等。但是，在实施这些措施的过程中，却没有配套的设施，造成措施的效用无法得到真正的发挥，森林管护效果不明显。

2 、措施分析

2.1 健全森林管护制度

在森林管护工作中，林业部门应推出比较健全的森林管护制度，并由森林管护人员和林业部门，分别签订与林业管护有关的责任书，在其中明确森林管护的相关问题，包括具体的管护面积、管护年限，管护人员在管护工作中应承担的责任等。同时，要对具体的管护过程进行监督，并按照责任书中的相關规定，对管护人员进行考核。管护人员的工资和绩效等，要与考核结果挂钩，这样才能提高管护人员的工作积极性，并提高管护工作质量。另外，要定期开展讨论会，对管护工作进行总结。比如，每个月组织一次月会，管护人员将自己在工作中遇到的问题提出来，由大家集思广益提出行之有效的解决方案，并对下一个月的工作计划做出安排，使管护人员的工作具有明确的方向和目标。此外，在讨论会上还要对森林管护相关法律法规进行宣传，向管护人员普及法律知识，使其工作有法可依。

2.2 增加资金技术投入

资金是森林管护的基础保障，要有足够的资金，才能引进先进的管护技术，提高森林管护水平。比如，国家要针对天然林保护工程追加资金投入，并在保护工程的范围内，大力开展农业综合开发项目，并加强农田和水利建设。还可实行配套资金，国家向森林防护工程划拨专项资金，而林区所在地方政府则应投入配套的资金，用于森林管护工程建设，这样就能保证各项森林管护措施有完善的配套设施，从而将每项措施的作用都发挥出来。此外，林场还应通过其他的渠道集资，鼓励地方企业投资，鼓励当地群众参与森林管护工作，而国家的补助资金则作为辅助资金，这样既能提高当地的就业率，又能提高森林管护水平。

2.3 对火灾及病虫害进行管控

森林火灾的的危害性极大，会在短时间内对整个森林造成毁灭性的破坏，而要恢复森林植被，则需要经过几年到十几年的时间。所以，要加强对林区的用火管理，杜绝人为因素引起森林火灾。比如，在重点林区设立站、卡，禁止携带危险物品或者火源的人员进入林区，对林区实施24小时的巡查，降低森林火灾的发生概率。除火灾以外，对森林资源危害最大的就是病虫害。所以，森林管护人员要重视病虫害防治工作，并以预防为主，积极的落实一站二化三网要求，加大森防站、测报网和检疫网的建设力度，提高森林病虫害防治的专业化水平。同时，要根据森林管护区域内的实际情况，配备足够的森林管护人员，注重信息技术的运用，如ERP信息管理系统、GPS定位系统等，并将病虫害防治工作落实到位，以减少病虫害的发生概率，并提高病虫害的治理效果。所以，对火灾和病虫害进行防控，是森林管护人员的重点工作之一，必须严格执行其防护工作，确保森林资源的安全。

结束语：

综上所述，在我国经济可持续发展中，森林管理和保护工作的有序开展，对于改善生态环境有着极大作用。因此，在对森林资源进行管护时，首先要建立健全的森林管护制度，为森林管护工作提供制度保障。同时，各级政府应增加资金技术投入，林区也要自筹资金，用于森林管护工程建设。森林管护人员还应加强对森林火灾的防控，以及对森林病虫害的防治，促进森林资源的健康、可持续发展。

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