新济南的城市猜想

吴越

城市有其丰富的灵魂，发展历程如同一个人的奋斗史。济南，这座我们栖居的城市，因其包容、温吞而显得亲切。新时代的济南，正在以前所未有的速度不断发展，超越已有格局，形成独具特色的新格局。现代济南与未来济南在此相遇，历史的节点迸发出新的火花，从这个意义上讲，我们都在见证一座城市的涅槃。

济南府的蜕变与重生

差不多一百年前，由北向南或由南向北的津浦铁路上，经常出现这样的对话：

“你上哪儿啊！”一个问。

“上济南府。”一个答。

处于天津、徐州、青岛之间的中心位置，两条铁路交汇，彼时，济南府是一个响当当的存在，譬如上世纪30年代，旅行家、作家倪锡英出版了9本介绍全国最大城市的书，其中就包含一本《济南》。他在书中说：“‘济南府这三个字连在一起的名字，在山东人口头和耳边是惯常会道出或听到的。正好比江南人提到‘上海，是连三岁的孩提也知道的。”

如果没有铁路，济南会是什么样子呢？彼时，古老的济南城因两条铁路而一跃成为欣欣向荣的现代都市，避免了洛阳、保定等传统政治文化中心在现代化面前“沉沦”的命运。交通的改变，给济南带来了大洋彼岸的工业科技、人文思潮，为自主的改革开放奠定了基础。时至今日，济南的对外交通依旧以东西、南北两条铁路为主，贯通大海，辐射内陆，连接京沪。

然而，城市的落伍最终成为济南挥之不去的阴影。普遍的交通大变革时代，区域性的交通优势很快被整个交通网络覆盖，过去的优势不再明显。尤其是在经济领域，随着青岛、烟台的强势崛起，济南在省内经济排名长期维持在第三位，这在全国的经济大省中也是比较尴尬的。

在其他方面，文化领域的特色缺失也是一个很显然的问题。比如广受诟病的老火车站的拆除、老城区大量古建筑的拆除，一座缺少了文化特色的城市，不再具有典型的特殊性。再加上雾霾锁城、交通拥堵，曾几何时，济南就像一个老态龙钟的老人，步履蹒跚。再看整个城市，在保泉与经济建设之间左右摇摆，顾此失彼；向北看，伟大的母亲河没有给城市带来荣光，反而成为城市建设的障碍，阻断了想象的空间。

山东2016年GDP总量为6.7万亿元，济南为6536亿元，占全省的9.7%。这样的比例，在全国各省中属于偏低的。再从人均GDP来看，济南去年人均GDP 92577元，省内排名第六。

早在2000年，全球GDP的90%就已由城镇生产。而这90%中，又有50%以上由国家中心级别城市生产。在城市化与全球化时代，一个国家的地位，正是由中心城市的地位所决定。济南落选国家中心城市，在情理之中，自然，这也不是以自身的实力为准绳的，“中心城市”所需要的区位优势，济南好像并不具备。

就城市内部结构而言，交通是长期束缚济南人的一块心病。曾几何时，拥堵的话题每天让許多市民挂在嘴上。济南也曾占据中国拥堵第一城的“美誉”，在不大的主城范围内，一辆辆车静止在路上，形成一道“奇观”。

新城市格局下的自我发展与外部连通

新的城市格局已经初露端倪，同级别甚至不同级别城市之间的竞争逐渐白热化。比如人才吸引，和济南地位相当的一些省会城市，比如郑州、合肥、武汉、长沙等都出台了相应的人才政策，比如博士、硕士学历的人才在就业、住房等方面的补贴，以及为人才提供良好的工作生活环境。济南也不例外，在这一轮的竞争中没有落在后面。

在济南面前，是郑州、合肥、长沙等昔日经济相对较弱的省会“兄弟”的赶超，是杭州、南京、武汉等强势省会的不断崛起。尤其是杭州，这些年在城市建设、经济发展、文化输出等领域取得的成绩有目共睹，阿里巴巴、网易、西湖、大运河等符号已成为这座城市扬名世界的资本。秀美的自然景观、深厚的文化底蕴、藏富于民、接近发达国家的经济结构、活跃的民间投资，杭州当之无愧成为诸多省会城市的楷模。

2017年5月，省委副书记、济南市委书记王文涛带领济南党政考察团到杭州进行参观考察，一时间成为坊间热议的话题。在新崛起的城市面前，济南终于认识到了自己的不足，开始塑造自己新的城市形象。

早在2015年，王文涛就把济南城市发展总的目标定为：“打造‘四个中心、建设现代泉城，即：打造全国的区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。”

变大明湖之城为黄河之城，携河发展使黄河成为城中河；深刻挖掘济南的泉文化，将城市特色打造成独一无二的文化品牌。再就是交通，这个曾经带领济南走向现代化的“利器”，将再次带领济南超越未来。争论多年的地铁终于露出端倪，新的高铁站增加了城市的容量，四个方向二环高架的贯通，市内交通为之改观。从城市的任何一个点位，向四周出发，回环往复的高架使得畅通无阻成为常态。

“文明城市”为济南插上了一双翅膀，随着创城的不断进行，以及交通状况的大改观，拥堵逐渐成为历史，济南也已退出中国拥堵城市榜首。在过去，不仅城内拥堵，出城、进城的几条道路也是常年拥堵，随着几条标志性隧道的打通，几条标志性道路的开通，不仅市内交通网络逐渐便捷，济南与周边城市之间也逐渐形成了密切的交通网。作为有一定辐射带动能力的城市，济南对周边莱芜、泰安等地的带动作用正在逐渐加大。

有经济学家提出，如果想防止一线城市出现房地产泡沫，中国需要更多的一线城市。近两年，社会各界也常讨论“新一线城市”话题。和发达国家相比，中国的城镇化程度显然还有差距，未来城镇化进程加速，更多综合实力较强的城市陆续跻身一线城市是必然趋势。就这一点而言，济南显然还有相当差距。

不过，作为区域性中心城市，济南当之无愧有着自己的性格。一座城市不仅有自己向内的品格，还有向外开拓的勇气。只有足够的吸引力，才能将省会的优势不断落到实处。中国的城市格局一直在发生变化，除京津外的北方内陆城市，应该有属于自己的广阔发展前景。就这一点而言，济南面临的机遇要超过一百多年前的自行开埠，并有足够的能力发挥出自己的能量。