浅谈供电所“清单式”所务管理的意义

汤人杰

供电所“清单式”所务管理是国网苏州供电公司2017年压降农电系统信访的重要举措之一，也是公司规范基层供电所议事决策程序、加强农村供电所基础管理、深化农电系统协同监督机制的创新工作之一。公司充分借鉴兄弟单位的典型经验，精心谋划、深入实践，以“活用、实用、管用”为原则，以“深化、创新、提升”为目标，试点推行供电所所务会“清单式”管理，促进了“两个责任”向基层延伸，带动了农电系统党风廉政建设和民主管理水平持续提升，实现了对农电系统各类风险的早发现、早防范、早治理。

一、供电所“清单式”所务管理推行的基本原则

第一，落实“三步走”，吸收转化经验。一是现场学习取真经。组织公司系统农电公司负责人20余人前往兄弟单位观摩学习。通过现场直观学模式、深入交流谈体会、主动请教解疑惑，学深、学实、学透所务会“清单式”管理的内涵。二是对照目标找差距。要求参观人员撰写学习体会，对照典型经验，坚持问题导向，横纵对比深入查找本单位管理短板，科学调研基层现状，找准经验运用方向。三是开展讨论议方法。组织召开所务会“清单式”管理试点工作座谈会，分析管理现状，围绕如何应用经验和促进经验落地开展讨论，集思广益、达成共识。

第二，落实“三举措”，推进经验落地。一是细化部署，明确职责。制定推广实施方案，明确推广计划、时间节点和责任分工，确保各司其职、统筹推进。以加强供电所管理水平、提升同业对标排名为目标，选取7个试点供电所。并量体裁衣，制定了可行性工作措施。二是健全标准，夯实基础。按照“因地制宜、注重实效”的原则，由公司营销部专业把关，组织编制本部及各县市农电公司《清单式所务会操作手册》，统一工作标准、明确工作要求。并分级、分专业开展手册应用业务培训，确保农电公司、供电所及纪检人员明晰会议流程和操作要求。三是抓好试点、提炼推广。7个试点供电所按照《“清单式”管理操作手册》每周认真召开所务会，积极开展试点实践。各单位在试点工作的基础上，及时发现问题，进行修正调整，选出切合实际、简便易行的清单作示范，形成规范化、制度化流程，固化试点经验成果。

第三，落实“三到位”，促进经验结果。一是统筹协调到位。自所务会“清单式管理”工作推广以来，公司纪委与营销部明确职责、密切配合。纪委注重抓部署、抓协调、抓进度，营销部注重抓专业、抓落实、抓质量，两部门加强横向协同，强化统筹推进。二是工作督查到位。公司各级纪检部门认真落实监督职责，加强推广质量督导檢查。通过现场督会、飞行检查、工作走访等方式，对会议召开质量、公示管理规范性、召开成效及反响开展督查与调研，促进试点工作落地有声、开花结果。

二、供电所“清单式”所务管理推行的重要举措

公司在“清单式”所务管理试点工作中，既注重善用经验成果，又注重培育本土特色。通过优化落地举措，完善工作机制，努力推进试点工作取得实效。

第一，坚持因地制宜，确保经验活用。一是议事事项面面俱到。各单位在深入梳理排查管理薄弱点和廉政风险点，并充分征求所长、四大员、班组长等意见的基础上，结合岗位职责和专业化管理要求，细化调整本单位所务会议事事项清单及议事事项个人报告表提交事项，确保岗位履责与风险防范议事事项全覆盖。二是会中汇报各有侧重。要求参会人员在汇报中，除逐项汇报个人事项报告表外，还需围绕日常管理和工作落实中存在的问题，立足自身岗位层面，从上级要求、所务管理、专业管控、班组执行等方面作分析、提建议、互通气。三是会后公示标准统一。与省公司所务公开工作紧密结合，进一步明确供电所所务公开工作职责分工，统一发布公示模板，对格式、内容、公示时间和载体等提出具体要求，保证发布内容准确、真实、及时，确保所务公开工作有效、长效。

第二，注重工作结合，确保经验实用。在清单式所务会管理试点中，公司坚持将各项工作相互融合、互促共进，力争在管理上做“减法”，在成效上做“加法”。一是与农电协同监督工作相结合。供电所监督委员会成员参加“清单式”管理所务会，对会议召开情况实施全程监督，并对会议反映出的需跟进落实的问题，下发监督整改建议书；需农电公司协调解决的问题，纳入监督工作情况报告，以协同监督机制运作推动问题的解决。二是与“勤廉指数”测评工作相结合。将“勤廉指数”每季一测结果纳入所务会议事事项，共同分析异常指标，查找问题成因，研究整改措施，对各类风险实现早发现、早治理、早防范，有效促进反腐倡廉各项要求融入管理、嵌入流程、落到岗位。三是与专业管理工作相结合。将所务会“清单式”管理工作与公司全能型供电所建设和星级供电所创建活动相结合。将供电所所务会“清单式”管理开展质效纳入星级供电所考评内容中，补充至全能型供电所建设要求内，在不增加员工负担的前提下，实现两项工作共同推进、相互促进。

第三，加强监督考核，确保经验管用。为确保将《清单式所务会操作手册》执行到位，公司建立“周自查、月检查、季互查”的监督考核机制。一是供电所周自查，加强系统管控。建立“清单式”所务会管理信息录入制度。要求试点供电所将每周所务会记录录入班组管理系统中，由供电所监督委员会成员督查完成情况。二是农电公司月检查，加强监督管控。将“清单式”所务会管理开展情况纳入农电公司监督委员会监督事项，通过落实定期巡查机制，及时发现和解决工作中发现的新情况、新问题，督促供电所严格执行《清单式所务会操作手册》。三是营销部季互查，严格落实考核。营销部将各单位“清单式”所务会开展情况纳入“农电综合管理评价”同业对标指标考核中，每季度组织各单位对指标完成情况开展互查，对检查结果实施绩效考核。

三、供电所“清单式”所务管理取得的预期成效

第一，所务会协同管控平台效能有力促进了所务管理更规范。将所务管理事项固化为“清单”摆上台面，供电所四级管理者共同对照自查找问题、发现问题议对策、整改防范促闭环，有效实现了供电所所务管理多层面、所务管控全方位和所务监督全过程，有力促进了管理事项“一应俱全”，上传下达“一杆到底”，管理决策“一呼百应”，供电所规范化管理水平得到了提升，并逐步形成了团结协作、共担责任、共促发展的良好氛围。

第二，所务会所务公开效能有力促进了所务管理更阳光。一方面，“清单式”所务会实现了所务管理事项、管理过程和管理结果的全面透明化，为所务公开工作提供了更为有效的平台与载体，有力促进了供电所所务公开的常态化、规范化，使阳光管理真正落到实处；另一方面，在实施“清单式”所务会管理中，原所务公开内容得到进一步优化与完善，并通过所务会四个层面参会人员对原所务公开考核小组考核意见的集体讨论与决策，有力促进了考核结果更加公平、公正，所务公开管理效能得到全面提升。

第三，所务会监督管控效能促进风险防控更加有力。将“廉政风险隐患排查及勤廉指数测评结果”列入清单式所务会议事事项个人报告表，先由填表人员自行排查梳理廉政风险点，再提交所务会共同分析讨论，制定防范措施，并将确定的常态风险管控点纳入本单位廉政风险防控库，为今后业务培训、制度完善及管理决策提供有力支持。该方式使廉政风险防控工作由原专项治理转化为日常防范，使风险防控与所务管理有机融合，有效实现了对廉政风险隐患做到抓早、抓小，供电所风险管控能力明显增强。

（作者单位为国网江苏省电力公司苏州供电公司）endprint