“责权利相统一”与“两个基石一条主线”的理念

刘蓓蕾

摘 要 在企业管理中，责任、权利与利益是相互影响和作用的，对三者进行有效的管理，是强化企业管理效果的重要途径。“两个基石一条主线”理念，强调在项目管理中以成本过程管控为主线，通过有效的成本管理工作对建筑企业进行有效的管理。本文对“责权利相统一”与“两个基石一条主线”理念进行了阐析，分析了“责权利相统一”管理机制的构建途径，提出了“两个基石一条主线”理念实践的途径。旨在通过本文的分析，使这两种优秀的管理理念更好地应用于企业管理中，促进企业综合实力的提升。

关键词 “责权利相统一” “两个基石一条主线” 理念

一、前言

企业管理实力是企业综合实力的重要组成部分，管理水平的高低对企业资源的优化配置和企业生产经营活动的有效开展有着积极的促进作用。在企业管理中采取科学有效的管理理念，对企业管理活动的有效规划和开展，以及企业管理活动开展的品质提供保障。

二、“责权利相统一”理念

（一）“责权利相统一”相关概念

责权利是责任、权力、利益的简称，责指的是承担的职责，即义务；权利是个人在职责范围内多能够支配的力量，是企业和组织赋予个人的支配力量；利益就是得到的好处，包含物质和精神两个方面的内容。责权利三者的关系是相互作用、相辅相成的，三者对等才能够实现工作的积极性和能动性，也就是所说的“责权利相统一”理念。[1]在“责权利相统一”理念中，三者应该实现互助和统一才能够对企业管理活动起到有效的促进作用，简而言之，就是担负什么样的责任就应该具备对等的权利，并获取相应的利益。责权利这三者任一方面的缺失，都会造成企业管理活动的失衡。在企业管理工作中，一方面，责权利三者应该实现相应的比例，避免出现有责无权、有责无利等三者不统一的现象；另一方面，责权利的范围要有明确的规定，并规范和确立责权利的内容。

（二）責权利相匹配的关系

在企业管理中，要分析和明确责权利三者的关系，对三者比例失衡造成的不良情形要进行合理的考量和调控。根据责权利三者不同的状态比例，在管理工作中可能出现六种不平衡的状态，从三个因素着眼进行分析将会产生不同的效果。第一，利益较小的情况。利益是人员活动开展的动力，人员的利益得不到应有的满足，很容易造成以权谋私等不良行为的出现。[2]针对这一问题，不应该盲目回收权利，应对职责和权利范围进行合理考量后适当调整利益分配。第二，权利较小的情况。权利是保证职责履行的前提，没有权利的合理保证，人员的职责就无法有效履行，工作难以开展。在这种情况下，人员的能力得不到发挥，企业资源得不到有效利用，不利于企业发展。第三，责任较小的情况。责任是企业人员为企业发展作出的贡献，只有在职责合理划分的前提下企业活动才能够稳定地开展，责任的缺失会对企业资源造成严重的浪费。[3]这种情况下，要对企业相应岗位的职责进行评估和划分，使人员责任得以明确。

（三）“责权利相统一”管理机制的构建

要在企业管理中建立“责权利相统一”的管理机制。可以从以下几方面着手：首先，实行全面科学的岗位管理机制。对管理部门人员岗位的设置，要秉承机构精简、减少层次和降低成本的原则。管理机构的设置要在对管理部门职责和权利进行综合分析考量的基础上进行，避免出现重复设置、职能重合以及工作量不平衡现象。公正科学低开展岗位人员的招收和考评工作，对相关岗位人员的工作能力和责任履行等进行有效的评判，在此基础上对责权利进行有效的调整。

其次，要实行科学的分配激励机制，激发员工的工作积极性和工作潜能，优化企业劳动分配机制。利益的分配是企业管理“责权利相统一”的重要内容，科学合理的利益分配能够有力地促进企业人员工作能力和热情的提升。[4]企业要实行有效的奖励机制，在固定薪酬的基础上，对员工的创新行为进行物质奖励。另外，企业要强化绩效考评体系，对人员责任的履行和权利的运用进行客观的评判，依据人员工作履行的情况进行相对应的利益分配，使责权利三者达到平衡和统一。

三、“两个基石一条主线”的理念

（一）“两个基石一条主线”的相关概念

“两个基石一条主线”是指在建筑企业管理中以项目管理为基石，项目管理以成本管理为基石，将成本过程管控作为建筑企业项目管理的主线。成本管理是建筑企业项目管理的主线和根本目标，无论是工期管理还是工程现场管理，其终极目标都是对工程成本进行有效的管控。工程项目是建筑企业基本性的生产组织和组成单位，对单个项目经济效益的管理变成了对建筑企业的经济效益管控，建筑企业管理是通过具体的多个项目管理来实施和实现的。[5]对于项目管理而言，成本管理是其实现终极经济目标的基础性条件，只有成本管理得到有效的优化，才能够使项目管理的经济目标得以实现。

当今市场环境下，建筑工程项目在工期、质量和工程造价等方面的竞争日益激烈，如何在严峻的市场竞争中占据一席之地，需要建筑企业和项目实现有效的成本过程管控，对项目中的质量、进度等进行全过程、全方位的管理和控制，保证企业和项目经济目标的实现。另外，成本过程管控是建筑企业实现对项目有效监管和控制的根本途径，也是现代建筑企业在市场环境中掌控能力较强的环节。通过对这一关键性环节的管理，能够实现建筑企业的长效发展。

（二）“两个基石一条主线”理念的实践

建筑企业要在市场环境中实现有效的项目管理和发展，需要对“两个基石一条主线”理念进行有效的实践。第一，要通过对大成本理念的践行，对企业成本进行有效的管控。大成本理念要求企业在降低成本和提高品质的宏观指导下，对企业成本进行有效的管控。大成本理念强调的是，通过对项目进度、质量和安全等因素的全面管理，实现项目成本效益的最大化，通过管理手段和方式的强化，降低企业项目成本。同时，降低成本的过程中要保障项目工程质量和竞争力，只有在项目质量具有强有力保证的条件下，成本管控才具有真正的意义。第二，强化全方位、全过程成本管控的理念。项目工程的成本管控是一项复杂的工作，从时间上来说贯穿了整个项目工程的全过程，从空间和主体上来说，项目工程中的所有人力、物力资源都是影响成本管控的因素。要践行“两个基石一条主线”理念，需要在项目全程对涉及项目成本的因素进行全方位的管控，从项目立项规划到项目现场管理，每一个环节和相关的人力物力资源都需要进行合理的管控。

四、结语

“责权利相统一”与“两个基石一条主线”理念是优化企业管理的优秀理念，对两者的有效践行能够使企业在管理工作中实现更好的社会效益和经济效益，促进企业全面长效发展。在企业发展中要将实现“责权利相统一”和有效成本管控作为重要的目标和途径，使企业管理得到优化。

（作者单位为江苏华通工程检测有限公司）

参考文献

[1] 高桂林，李帅.责权利效相统一是经济法的总原则——论刘文华教授为代表的人大经济法学派对经济法基本原则的理论贡献[J].广西社会科学，2013，22（4）：78-82.

[2] 鲁贵卿.管理中的“责权利”平衡之道[J].施工企业管理，2016，20（3）：18.

[3] 陶粮民.一条主线二个转变三大基石四项推进——实现标准化工作“创新驱动转型发展”新突破[J].质量与标准化，2013，12（1）：5-7.

[4] 柯贵根.给权力一个支点，用利益撬动责任——责权利匹配新探[J].广东技术师范学院学报，2011，32（5）：23-24.

[5] 王玉果.施工企业项目经理责权利探讨[J].山西建筑，2011，37（12）：249-250.endprint