统计数据质量问题研究

樊秀丽

摘 要 党的十八大以来，特别是“四个全面”提出以来，我国经济发展进入了新常态，改革发展进入了攻坚期、深水区，保持统计数据的真实准确、及时适用是我们完善制度、改革创新、科学决策的基础和前提。但随着社会经济的不断发展以及信息网络全球化进程的逐步加快，统计失实的现象日渐严重，同时，人们对统计数据质量的要求越来越高，使得统计工作面临着极大的挑战。可见，如何保证统计数据的准确性、及时性、适用性已成为统计工作的重中之重。本文通过对我国统计数据质量的现状进行分析，从控制统计数据质量的意义入手，对统计数据质量方面存在的问题进行探讨，进而提出如何提高统计数据质量的对策，使我们的统计工作更好地为现代社会经济发展服务。

关键词 统计 数据质量 问题 对策建议

党的十八大以来，特别是“四个全面”提出以来，我国经济发展进入了新常态，改革发展进入了攻坚期、深水区。作为一个国家社会经济发展基本情报的统计数据，其真实性、准确性直接影响到中央和各级党委政府、主管部门制定政策和进行决策以及管理调控的科学性、合理性、有效性。目前，随着社会经济的不断发展以及信息网络全球化进程的逐步加快，统计失实的现象日渐严重，同时人们对统计数据质量的要求越来越高，使得统计工作面临着极大的挑战。如何保证统计数据质量的真实准确、及时适用已成为统计工作的重中之重。

一、我国统计数据质量的现状分析

近年来，随着我国经济的不断发展，统计机构采取一系列措施改进并完善统计工作，统计数据的质量得以不断提高。从总体上看，现有统计数据基本上可以反映我国经济发展的实际情况，我国的统计工作在核算方法上正在向国际靠拢，我国的统计部门建立了主要统计数据质量指标的定期评估制度，统计执法大检查每年召开一次，这使得统计数据的质量有了一定的保证。但是，经济结构日益复杂化，利益主体日益多元化，人为因素干扰过多，统计调查对象对法制观念比较淡薄，以及少数统计人员的职业道德和业务素质不高等多种因素的影响，使得统计数据质量下降，统计失实的潜在危险性也日渐严重。我们应该给予高度重视，要把提高统计数据质量摆到统计工作的首要位置，认真分析并逐步解决存在的问题，保证我们社会经济发展的方向不偏、平稳有序。

二、我国统计数据质量存在的问题

我国当前统计数据质量存在的问题主要有以下几个方面：

第一，统计数据存在失真现象。统计方法、指标含义、口径的不统一，或者指标含义模棱两可，致使无法根据需要对数据作出调整，难以实现数据在时间序列上的可比性，造成统计数据适用性不强，如統计部门内部各个专业在统计口径、统计方法、指标内涵等方面存在着一定程度上的不统一，专业间的统计方法在改革上不同步等。部分地方为突出政绩，采取虚报数据或想当然估算数据上报，造成基层统计数据存在不实。

第二，统计数据处理和分析手段存在发展不平衡的现象。部分基层统计数据处理和分析仍处于手工操作，速度慢、效率低、可靠性低，这与统计工作的及时性要求极不相符，采用计算机只是做一些汇总和指标计算，并没有利用网络技术通过信息共享等方式进行事前分析和预测，缺乏对信息的收集、整理和系统化，这使得统计工作所反映的经济发展现象的真实性难以确定。

第三，统计人员队伍存在业务水平低、素质不高的现象。基层统计单位存在统计人员业务能力不强、素质不高、工作积极性不高，对日常的统计工作基本上是疲于应付，对统计数据来源把关不严等现象，这会在一定程度上影响统计数据质量。

第四，统计工作存在法治意识淡薄、执法力度不强的现象。一些统计工作人员统计法治意识淡薄，出于对部门、个人利益的考虑，对数字造假，甚至协助造假、做假。统计执法乏力，缺乏应有的打击力度，使统计法律、法规失去了应有的震慑作用，严重影响了统计数据的质量。

三、统计数据质量存在问题的原因

通过对我国目前统计数据质量存在问题的分析，得出一些主要原因，表现在以下几个方面：

第一，统计法治观念不强。尽管我国《统计法》已经颁布了很长时间，但是由于执法不严，一些单位和个人为了个人或者局部利益欺下瞒上，虚报、篡改统计数据的现象频频出现，严重影响了统计数据的准确性。

第二，干部考核管理机制不完善。行政领导对数据的干预使得数据失去了真实性。个别单位出于对地方、部门、个人利益的考虑，对统计部门施加影响，编造或瞒报、虚报统计数据，严重影响了统计数据的可靠性。

第三，现存的统计制度及其方法与我国实际脱节。我国传统的统计调查方法体系是以全面调查为主，非全面调查为辅；统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅，难以确保统计数据的质量。

第四，统计人员的职业道德教育观念淡薄、素质不高。一些单位长期不对统计人员进行业务培训，甚至在一些单位根本就没有专职的统计人员，这致使统计人员队伍办理业务的能力不足，使得统计数据经常出现错误。

四、提高统计数据质量的对策

基于对我国统计数据质量的现状以及存在问题的原因的分析，现提出一些对策建议以提高统计数据的质量。

第一，加大统计法制宣传和执法力度，确保统计数据的准确性和可靠性。我们必须在全社会宣传统计法治，并全方位地加大统计执法检查力度，严厉处理一批严重的统计违法案件，树立统计部门的权威。同时，要与纪检、监察、司法等有关部门密切配合，对重点部门、重点行业以及重点指标进行严格检查，严肃查处干涉统计数据质量的行为。建立科学有效的数据质量评估体系，建立完善的统计数据产品质量管理体系，不断加大执法力度，对统计数据生产全过程实行全面质量管理，提高统计数据的完整性和透明度。

第二，加快统计管理体制的改革，提高统计数据的完整性和准确性。目前我国的经济主体已出现多元化、多样化，统计部门过去所采用的全面报表的形式在现阶段很难行得通，加快统计管理体制改革已成为必要。统计机构必须是依照法律独立设置的，并且在行政上应保持独立的地位。统计部门和人员的管理体制，实行下管一级、垂直领导，最大限度地减少当地领导的干预。同时，要成立统计执法稽查队，对统计数据进行不定期的督查和检查，确保统计数据质量的完整性和准确性。

第三，注重业务培训，提高统计队伍整体素质和业务水平。各地区、各部门要采取定期培训或考核的办法不断提高基层工作人员的业务水平。同时，加强统计职业道德建设，树立行业职业道德的优秀典型，弘扬务实求真、忠于职守的精神。

第四，充分利用现代信息技术，增强统计数据的自动化处理能力。先进的信息技术已经成为统计工作必不可少的工具，应利用计算机辅助管理统计信息系统，使原始数据采集、储存加工以及信息传递实现现代化，提高统计数据的准确性。改善调查技术，推进统计信息自动化建设，增强各级统计部门数据信息的处理能力，集中力量做好统计数据处理的软件开发和综合数据库建设，进而提高统计数据的质量。

以上是笔者对统计数据质量控制的一点肤浅的认识，旨在唤起统计部门和广大统计工作者更加重视统计数据的质量，抵制统计上弄虚作假的行为，提高统计数据的质量，使统计工作能更好地为社会经济发展服务。

（作者单位为临猗县统计局）endprint