农业供给侧结构性改革下的农村村域经济发展研究——以杞木村为例

李水清+陈志刚

2015年中央农村工作会议第一次提出“农业供给侧结构性改革”；2016年中央“一号文件”明确提出，要推进农业供给侧结构性改革；2017中央“一号文件”主题，就是推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能；农业供给侧结构性改革将成为今后一段时期农业工作的主线。

一、杞木村村域经济发展存在的问题

增加农民收入的一个重要途径是发展农村村域经济。发展农村就要发展村域经济。目前很多农村的村域经济发展并不理想。为了弄清现状，笔者多次到杞木村做调研，取得了不少第一手资料。杞木村，是我国中部的一个典型的温饱型行政村，位于湖南省郴州市桂阳县流丰镇内。杞木村包括老屋自然村，井头自然村，打油何家自然村，杏村自然村等4个自然村，2015年末杞木村有2040口人。全村共有耕地218 hm2人均耕地0.11hm2，其中，农田83hm2，人均0.04hm2，可耕旱地135hm2，人均0.066hm2，全年种植水稻、大豆、红薯等粮食作物129.71hm2和蔬菜52.87hm2，种植烟叶等经济作物35.42hm2。果林业的经济收入几乎为零，畜牧业收入约10万元。第二和第三产业的经济收入也很少。杞木村属于典型的农业型、温饱型村域，也就是当下中国大部分村域的类型①。

从农业供给侧结构性改革的视角，分析井头村村域经济，可以看出井头村村域经济发展有如下的问题：

（一）农业产业结构不合理，集中分布在单一产业和单一品种

杞木村的经济产值集中程度非常高：三次产业比重为98.53：0.08：0.99。农林牧渔业比值为98.79：0：1：0.21。全村都从事种植业，而且种的都是单一的常规品种，如水稻、蔬菜和烟叶，很少有其他经济作物。家家户户都搞种植，极少数农户兼营其他的产业。杞木村的村域经济产业结构不合理，产业单一，品种也单一。产业结构单一，种植业比重过大，会给农业经营带来较大的风险，一旦农产品价格有较大的下跌，农民将损失惨重，农民增收也将困难重重。

（二）新型经营主体发展不充分

目前在村域经济中，这些新型经营主体培育发展还不够充分。在杞木村中，这类新型经营主体，还只有一家专业合作社（禽畜养殖专业合作社），年产值也不大，全年约12万元，占全村的总产值的比重仅为1.19%；种养大户，种植面积超过100亩的只有一个人，30亩的有一个，20亩的也有一个，其他人都是种自家的几亩责任田。其他的家庭农场、龙头企业等类型还没有发展起来。新型经营主体培育发展极不充分。

（三）农村劳动力外流严重

很多农村的年轻人都外出打工谋生，成为新时代的农民工，少数人则成为创业者。杞木村常年在村子里的，不到三分之一，多是些老幼病残。外流的劳动力，占到了总人数的70%，同期湖南省桂阳县农民外出打工人数占全县总人数的17.3%，杞木村外流人口比例远远超过全县平均水平，劳动力外流非常严重。这些在外地的劳动力，有的开公司办厂，有的开淘宝网店，有的搞搬运，还有的打零工。这些外流人员大多是同辈人中的精英，精英外流，严重影响了当地村域经济的发展，严重影响了农业生产率的提高。

（四）观念落后，精英人物的缺失，使得农产品创新不足

青壮年都外出打工或创业去了，剩下在村里务农的都是超过50岁的老年人和留守儿童。老幼病残在家搞农业生产，往往思维老化，观念落后，创新意识不强。有创意的精英人物的缺失，使得村域经济无论是农产品研发，营销模式，还是农产品品牌的创造等方面，都很难有大的创新。现代社会，缺乏创新，是发展经济农民增收的一个巨大的障碍。

二、通过农业供给侧结构性改革来促进杞木村村域经济发展

农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧的几个要素入手来促进农业经济发展。从农业供给侧的调整产业结构、培育新型经济主体、培训农业劳动力、改革创新的激励机制等要素入手改革，从而提高农产品竞争力，促进杞木村村域经济发展，最终增加农民收入。

（一）因地制宜，调整产业结构，促进一二三产业融合发展

目前很多村域经济都第一产业占绝对优势，而农业内部，是种植业一家独大，种植业内部又是水稻种植一家独大。这种单一的产业结构，加大了经营风险，农民收入的提高受到局限。这种结构下，一旦由于气候或市场原因，造成水稻的收入减少时，整个村域经济的收入就随之减少，农民的收入就会骤减。要避免这种状况，就是要加大二三产业的比重，做到一二三产业融合。而种植业中，又要加大其他经济作物生产的比重。杞木村可以利用旱地，集约化经营，种植烟草，大蒜等经济作物；充分利用河流、水塘和水库，发展渔业；利用坡地，发展养殖业，养殖山羊、牛、猪、鸡，形成产业化经营；充分利用其区域优势，便利的交通网络，发展物流运输业；培育更新桔林枣林种苗规划山林，发展果业和林业；发展豆腐，粉面等产品的加工业；发展农家乐，乡村旅游等服务业。促进一二三产融合发展。这些就可以降低农业经营的风险，增加农民收入。

（二）培育新型农业经营主体體系

发展村域经济的办法之一，就是要培育新型农业经营主体，要培育龙头企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社，它们是农业发展的新动力。目前杞木村只有一家刚起步的农民专业合作社，放养山鸡、山羊。可以把这个合作社做大。先集中优势，在鸡羊猪等产品中选一个技术力量最强、好养又有市场潜力的产品，作为主打产品，创出品牌，扩大规模，发动广大农户参与，形成“专业合作社+农户”的生产模式。农户生产，合作社提供技术和营销支持，合理保证农产品质量，提高产量，降低成本。同时要加强研发，发挥科技创新的力量，培育自己的特色品牌农产品。还可以培育其他种类的新型农业经营主体，如农业龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等等。通过大规模生产，产业化发展，降成本；特色化品牌，高质量生产，增长收入。

（三）以创富空间吸引培训外流的农村劳动力endprint

发展经济，人才是第一位的。如果能改善农村村域经济的条件，结合培育新型农业经济主体的政策，让这些农村青壮能人有机会施展自己的才华，在村里给他们提供大好的发展空间。有了舞台，就有了创富空间，在家里也同样能赚大把的钱，就能吸引他们留在村域组织中，为村域经济的发展贡献力量。对于杞木村外出的能人，要区别对待。首先，对那些在外地开公司办厂的，有资金有经济条件有经验的能人，给予他们土地政策方面的优惠，让他们在村里投资创业，培育发展成农业龙头企业；其次，对于那些多年来在外地开淘宝网店的村民，给优惠政策，让他们做网上贸易，培育成专业的营销大户，销售本村域经济组织的产品；其次，对于那些在外地抱团搞搬运的村民，可以让他们回乡合伙办物流公司，利用自身对搬运业务的了解，以及本地便利的交通优势，培育成运输专业大户；最后，那些外出零散打工的村民，给优厚的工资待遇，使他们留在本村的村域经济工作，也能赚到外出一样多的工资。

（四）改革创新的激励机制，创特色产品，差异化经营

农业供给侧结构性改革，一个目标就是要发展特色农产品，提高农产品的品质，增强农产品竞争力和农产品价格，使农民增收。而这个目标的实现，很大程度上取决于农业科技创新和成果转化。因此，要改革创新的激励机制，加强农产品创新，创特色产品，差异化经营。农产品创新体系，既可以有农产品品种上的创新，培育农产品品牌，也可以发展农产品营销方式的创新。首先是农产品品种的创新，就是要提高其项目的科技含量，创特色农产品，差异化经营，并打造地标性的农产品品牌。其次是要培训特色农产品品牌。杞木村的周边村镇，就先后培育出了太禾贡辣，方元西瓜，东江鱼，临武鸭等知名地标性的农产品品牌。最后是要发展农产品营销上的创新，发展农产品电子商务，互联网+农业等网络营销方式，微商营销等，实现“从田间地头到全国各地，电商让农产品销售‘利润飞奔”。推进农村供给侧结构性改革，是当今和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。农村供给侧结构性改革政策，就是从供给侧的各个组成要素入手，落实到农村村域经济发展，解放生产力。广大农村村域经济组织，应该抓住中央推进农村供给侧结构性改革的契机，充分利用這些有利的政策条件，吸引培训优秀人才，培育和发展新型农业经济主体，并通过这些新型主体来带动广大农户，提高积人们发展农业的极性，解放思想，放开手脚，努力创造，从而达到农业增效、农民增收、农村繁荣的目的。

（1.玉林师范学院，广西 玉林

537000；2.新疆农业大学经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

注释：

①数据来源：作者实地调研收集整理。

基金项目：广西高校科学技术研究项目（项目编号：KY2015LX316）；玉林师范学院校级项目（项目编号：2014YJYB16）。

作者简介：

李水清（1973—），女，湖南桂阳人，玉林师范学院助理馆员。

陈志刚（1972—），男，湖南桂阳人，新疆农业大学经济与贸易学院博士研究生，玉林师范学院商学院讲师，研究方向：农村发展与农业经济管理。endprint