许伟明：特色小镇重塑乡村价值

许伟明

作为新常态下经济发展模式的有益探索，特色小镇对新时期乡村问题的解决价值何在？对乡村而言，特色小镇在产业重构、空间梳理、文化保护、治理机制等层面的作用机制是怎样的？

乡村地区的特色小镇，是中国特色小镇探索和发展的重要形态，也是中国乡村在生态、文化、产业、社会等多个层面进行重塑的重要机遇。当特色小镇遇到美丽乡村，两者都有了更大的想象空间。

方塘智库认为，特色小镇势必是整合乡村内外资源的重要平台。一方面，乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。另一方面，特色小镇将通过集聚资本、人才、创新创业要素等，成为乡村地区对接外部资源的重要平台。

特色小镇对美丽乡村建设的价值主要包括五个层面：1.就地城镇化的重要平台；2.乡村文化符号进行表达的重要支撑；3.乡村地区产业重塑的关键平台；4.乡村旅游资源整合和游客集散的依托；5.农业现代化发展的重要路径。

然而，乡村地区特色小镇的建设，不同于工业园区的建设，也不是一个纯粹的社区营造，既不是建制乡镇的建设，也有别于嵌入都市型的特色小镇。因此，方塘智库认为，特色小镇建设应该坚持以下创新逻辑：

第一，产城人融合发展逻辑。

人是特色小镇的居民，更是城镇建设的客户。特色小镇是产、城、人集聚融合的空间，以较好的城镇建设和公共服务配套，为居民提供生态优美、生活便利的居住空间。当前，乡村地区的休闲农业、特色农业、文化旅游、特色民宿、文化创意、健康养生等产业迎来了发展机遇，特色小镇能否构建一个具有活力的产业生态，考验着其是能否构建起自己的价值闭环。

第二，超越土地和地产的逻辑。

过去20多年里面，中国很多产业在发展的过程中都变成了地产，工业地产、旅游地产、文化地产等概念很多时候在落地之后，相应的产业并没有发展起来。到今天，地产已经进入了过剩阶段，土地财政也已难驱动城市新区的发展，更何况是在乡村地区。因而乡村地区的特色小镇建设，必须超越地产逻辑，否则会导致地产和其他目标产业的双输。

第三，坚持市场化的逻辑。

特色小镇的建设，动辄要投几十亿甚至上百亿元规模的项目，产业的打造也需要大量企业家参与，而大量人口的到来入住，更是无数个体自由选择的结果。特色小镇的建设和运营，不是行政权力单方的“任性”就能够实现的，因此乡村地区的特色小镇建设，必须厘清政府和市场的关系，坚持市场化之路，此外别无他途。

第四，在地文化的挖掘。

在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表达是特色小镇的机遇。特色小镇的“特色”来源，将有很大部分来自乡村沉淀的文化资源。而对这些文化资源的有效保护和利用，将是一个特色小镇区别于其他地区、构建自身竞争力的重要因素。

第五，互联网的逻辑。

借助互联网连接一切的价值，大量的冗余产权将被释放出来，并通过互联网平台进行市场供需的匹配交易。互联网对于包括旅游产业在内很多产业的介入也是如此，传统意义上的非旅游资源因此被激活。比如，以前农家房屋并非旅游資源，但借助Airbnb这样的平台，主人空出来的房间和时间拿出来与游客分享，成就了民宿的兴起。另外，互联网在营销层面对特色小镇的驱动价值也很大。

第六，社会建设的逻辑。

在社会变迁的背景下，很多乡村原有的治理机制出现了不同程度的瓦解，其秩序伦理和治理机制亟待重建。因此，在特色小镇的建设进程中，社会建设逻辑也应该贯穿始终。