发展现代林业 建设生态文明

黄鹏

【摘要】：本文概括了现代林业发展的思想内涵和实践要求，指出了生态文明建设的历史任务和时代责任，重点抓好森林资源的经营与开发，大力推进林业产业化经营，走生态建设道路的林业经济强省建设基本思路和对策措施。

【关键词】：发展；现代林业；生态文明；管理

1、现代林业发展的思想内涵和实践要求

随着市场经济的深入发展，开放林业与传统林业的矛盾日益凸现。特别是面对资源危机、经济危困逐步演变为生态危机、金融危机的现实问题，人们开始对传统林业经营思想和经营模式进行反思，相继提出生态林业、可持续林业、现代林业的概念。现代林业，首先应当是“现代化”的林业，即坚持用现代科学知识武装、用现代科学技术装备、用现代科学方法管理的林业。其次是“可持续发展”的林业，即全社会广泛参与森林资源的保护和培育，高效发挥森林的多种功能和多重价值，不断满足人们日益增长的生态、经济、社会等多样化需求的林业。第三更应是“生态文明”的林业，即人与自然和谐相处，生态与社会和谐发展，竞争、共存、自生机制相结合，自然、生态、社会关系相协调，生态良好、经济高效、社会文明、系统安全的林业。现代林业的经营对象是森林生态系统，因此，发展现代林业，必须首先尊重生态系统的自然规律，在其调节能力的范畴内开展森林经营活动，通过各种人为措施，建立高效的生态链，形成健康有序、良性循环的森林生态系统，必须在不断强化森林植被恢复措施、努力提高森林植被盖生活质量标准、回归自然发展空间的文化需求。适应现代社会对林业的多样化需求，必须对传统林业结构进行必要调整，高度重视资源利用结构调整，加大人工林培育力度，逐步实现由主要利用天然林资源向主要利用人工林资源的转变；加大非木质林产品开发力度，逐步实现由主要利用林木资源向更多利用森林多种资源的转变；大力发展高效益林产品加工业，以加工业发展拉动森林资源培育，以多种森林资源的科学合理利用引导森林资源培育业的发展，积极推进由单一所有制林业向多种所有制并存林业的转变。

2、生态文明建设的历史任务和时代责任

发展现代林业的一个重要标志是实现生态环境的极大改善。改善生态环境的最终目标是在确保生态安全、和谐、良好的前提下逐步实现生态文明，生态文明作为生态良好的最终目标和生态和谐的最高境界，要求在生态建设上采取一系列重大举措，通过实施重点生态工程计划行动，建设环保功能强、风险指数低的稳定的生态系统，使生态环境得到极大改善，形成生态体系安全、功能稳定良好、生态意识增强、保护态势强劲的生态文明发展格局。为此，必须把林业建设作为一项长期措施来抓，采取更加倾斜的政策，赋予更加重要的地位，扶持其发展，使之尽快成为国民经济和社会可持续发展的重要基础；必须加快推进生态经济林业的发展建设步伐，积极推进生态、经济功能效益协调统一的林业工程体系建设，大力调整优化林业产业结构，加快发展消耗资源少的产业，努力限制资源高耗型产业的发展，坚持走资源节约型、环境友好型的发展之路；必须正确引导生态资源消费结构升级和消费方式转变，科学限额，合理采伐，重视营林，强化管护，调控以木材为原材料的生产建设项目的发展，转变林区使用木材取暖做饭的传统习惯，努力减少林木资源的正常性消耗和非正常性消耗，形成有利于节约资源、保护环境的建设模式和消费模式；必须重新构造林业生产力布局，坚持把生态文明建设摆上重要位置，在系统整合林业建设工程中充分体现生态文明要求，确保把一定的资金和精力用在生态文明上，并协调处理好生态文明建设各部门、各领域间的关系，确保生态文明建设始终在科学高效、有序顺畅的管理体系中健康发展。

3、加快林业经济强省建设的基本思路和对策措施

发展现代林业，建设生态文明，确保森林资源正向增长的同时，大力改进森林资源经营利用手段，通过对有限森林资源的节约、节制和循环利用，创造新的健康有序的森林资源利用机制；必须在不断加强短轮伐期、高收获量速生丰产优质高效用材林开发建设，努力提高木材生产能力的同时，加大高产能源林基地建设力度，逐步建立起绿色能源供给与消费体系，促进区域社会能源自给化、多元化；必须在大力发展造林林业、不遗余力地提高林木资源储备的同时，积极发展乔灌草结合的大林业，建设高功能、可持续的森林资源体系，逐步提高森林生态功能和林地产出能力，加速林业由数量型扩张向质量型增长的转变，努力发展质量林业、功能林业和效益林业；立足林业的多种资源优势，加大森林资源综合利用力度，着力发展资源节约型、劳动密集型和产品系列化、生产效益化产业，最大程度地提高林地的生产力水平。同时，还必须按照“生态、产业、文化三位一体、共荣共兴、协调发展”的要求，高度重视森林文化建设，大力弘扬人与自然和谐相处的生态文明观，在全社会营造保护生态、爱护自然、发展森林、节约资源的良好氛围，形成人人热爱森林、保护生态、善待自然的良好生活习惯和社会风尚。牢固樹立“荫及子孙”的道德观，既要在开发利用森林资源的过程中做好保护工作，又要不断培育发展新的森林资源，为子孙后代留下可供其生存和发展的资源储备与生境系统。积极推进森林资源优势向经济增长优势转变，坚持用循环经济理论和可持续发展模式发展林业产业，实行集约经营，高效利用资源，切实降低资源消耗，提高资源利用率，实现由高投入低效益的粗放型经营向低投入高效益的集约型经营转变，由低科技含量的原料加工型向高科技含量的产品创新型转变，把经济增长转变到高效、低耗、可持续发展的轨道上来。

充分挖掘林地资源潜力，加大商品林经营、农防林改造、能源林建设等森林培育业的发展力度，不断提高林地产出功能。加快建设木材精深加工转化、森林食品药品开发、野生动植物资源利用、矿产资源开发利用、生物质能源开发建设、河流水系资源开发利用等以多种森林资源为依托的特色产业，努力追求各业的产品特色和产品的高附加值，积极构筑立体开发、综合利用、多业并举的林业产业发展格局。不可忽视森林旅游业的巨大潜力和发展空间，紧紧依托各类森林公园、自然保护区以及野生动植物、湿地等森林景观资源，吸引国内外资本参与森林生态旅游资源的开发、经营，培育森林旅游精品，打造特色旅游线路，发展生态旅游经济。推进林业资源大省向林业经济强省的跨越，必须着眼世界大市场和人类的未来需求，努力建设更加开放的林业。推进林业资源大省向林业经济强省的跨越，离不开龙头老大的示范、引领和带动作用。这也正是长期以来林业产业所以得不到又好又快发展的一个重要因素。充分发挥林业资源优势和林业产业优势，围绕林板、林化、林纸等传统产业和林矿、林药、森林食品等特色资源优势产业，通过扶持、改造、新建、引进等多种形式，培育一批上规模、上档次、连接整个林业产业链条的大型龙头企业，带动整体林业产业发展。重点发展商品林、经济林、能源林、花卉苗木、中草药材、森林食品等依托森林资源的林产基地。推进林业资源大省向林业经济强省的跨越，必须不断深化改革，努力增强林业发展的内在动力。深化集体林权制度改革，着力在林权流转、森林保险以及公益林补偿、私有林采伐规范等方面进行探索，确保林地使用权和林木所有权得到真正明晰、经营权得到真正放活、处置权得到真正落实，真正实现山林有其主、林主有其权、林权有其责、林责有其利。加快建立和完善林业产业发展政策平台，鼓励个体、民营、外资等非公有制经济主体以各种形式参与林业产业开发。endprint