生态公益林建设中存在的问题及可持续发展

【摘要】：本文对生态公益林建设中存在的问题及可持续发展进行了全方位的分析，本文首先简要概述了生态公益林的类型及其重要性，其次论述了生态公益林建设应遵循的原则，接着深入剖析了当前我国生态公益林建设中存在的问题，最后笔者在结合自身多年专业理论知识与实践操作经验的基础上提出了几点建设性的有效策略，希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴，如有不足之处，还望批评指正。

【关键词】：生态公益林；建设；存在问题；可持续发展；探究分析

1、生态公益林的类型及其重要性

近年来，随着我国经济实力的迅猛发展与城市化工业化进程的显著加快，虽然取得了比较丰厚的经济利润，但却是以牺牲生态环境资源为代价的，最典型直观的表现就是林业资源因为过度不科学合理的开发利用而导致生态脆弱，这与国家积极呼吁倡导的建设生态文明与绿色可持续发展观相违背，因此必须要加快推进生态公益林的建设。另外，生态公益林根据培育目的与主导功能的不同可以划分为特种用途林与防护林，例如：从改善水文状况的水源涵养林、改善农田环境的农田防护林、美化环境的风景林、防风固沙林到护路林等都涵盖在生态公益林的范围之内，它们不仅有利于维持社会经济发展与自然生态环境之间的动态平衡，还有利于为 广大人民群众构建和谐稳定的生产生活环境。

2、 生态公益林建设应遵循的原则

2.1生态公益林的补偿原则

所谓的生态公益林补偿原则指的就是在进行生态公益林建设的过程中要在一定程度上由国家以及地方各级财政部门负责按照一定比例基于发展资金投入，通过强制性手段来严格禁止任何一切商业性采伐活动，因为生态经济林是以为整个社會服务为宗旨导向的，而不是经济利润，因此应该务必要建立健全生态公益林效益补偿机制。此外，补偿中又分为自我补偿与社会补偿，前者是增加其自身的发展能力与经济实力，后者是以有直接收入的单位与个人为征收对象，始终坚持“从群众中来到群众中去”的理念原则办事，同时补偿资金应该全部都纳入到财政预算中去，并且设立专户并进行分级管理，进而推动生态公益林建设朝着可持续发展的方向迈进。

2.2生态公益林的布局与区划原则

一方面，所谓的生态公益林布局原则是优先考虑江河源头、集水区的森林灌木，还要符合各个区域内的社会经济发展水平，生态公益林必须要占到林资源总面积的百分之四十，生态公益林的布局总体上要做到适当的分散与相对集中，在土地沙化严重与采伐重灾区加大生态公益林的种植密度。另一方面，所谓的生态公益林区划原则是指应该自始至终秉持地理环境特征与林分主功能相一致的原则，坚持分布实施且逐步提高社会经济与生态效益的协调，还要遵循因地制宜、同步发展以及统一规划的理念，建立生态公益林档案与监测效益评价体系。

3、当前我国生态公益林建设中存在的问题

3.1相关的法律法规体系建设比较滞后

当前我国在生态公益林建设中存在的最大缺陷就是相关的法律法规体系建设比较的落后，主要是指对生态公益林补偿基金的征集管理与相关的规范标准没有行之有效的法律予以充分强有力的保障，这在一定程度上极大的制约了生态公益林建设的全面可持续发展进步。另外，关于生态公益林建设的科学研究有待进一步完善，林业生态环境建设质量的监理工作远远落后于水利环保等其他部门，许多建设区内的财政收入严重匮乏，生态公益林建设投资与实际需要有一定的差距，繁重的建设任务与投入严重不足的矛盾十分尖锐突出，极大的制约了生态公益林的可持续健康快速发展进步。

3.2对生态公益林的地位与作用认识不足

主要是指许多区域内的林业部门领导者认为生态公益林的建设只有投入且没有产出，过分片面的追求社会经济效益而严重忽视生态环境效益，没有得到各级政府与全体生态效益享受者的支持，另外，生态公益林的补偿机制有待完善，生态公益林的建设任务大多分布在山区不发达与贫困地区，对生态公益林效益的补偿标准普遍偏低，这在一定程度上严重阻碍制约了生态公益林建设可持续发展的前进。

4、促进生态公益林建设可持续发展的有效策略

4.1不断的改革创新与优化升级经营管理措施

该措施主要集中表现在以下三个方面：首先，建立和完善各级有关保护、管理与经营生态公益林的政策以及标准规范体系，准确掌握资源的动态变化，不断增强自身的经济发展能力；其次，签订并依法落实管护合同与责任，更要加大宣传力度来促使广大人民群众自觉维护生态公益林的生态效益，把经营管理体制纳入到政府行为范畴；再者，发展多种经营模式，充分利用自身资源优势来增强自身经济的发展能力，搞好林业规划设计并清晰界定产权，建立生态公益林生态效益补偿机制，按照森林群落进展演替规律来进行生态公益林建设，进而促进我国社会经济的可持续发展。

4.2提升生态公益林人员的整体素质技能

促进生态公益林建设可持续发展的另一大有效策略就是从根本上逐步提升生态公益林人员的整体思想道德素质，还要求自始至终以增强相关工作人员的专业理论知识与实践操作技能为出发点与落脚点，相关的领导负责人还要积极开展关于生态公益林建设的知识竞赛，充分调动起工作人员的主观能动性与积极创造性。此外，同时注重对工作人员的深层次教育培训，使其树立起正确的生态公益林理念，不断的改革创新与优化升级工作模式方法，设立专门的管理机构与管护人员来及时有效的监督是否有违法乱纪等不良行为，确保生态公益林的健康稳定发展。

结束语：

综上所述，本文对生态公益林建设中存在的问题及可持续发展进行探究分析具有重要的现实性意义，在全球经济一体化的形势下，我国的经济发展取得了巨大的成就，但是与此同时生态环境情况却不容乐观，例如全球自然资源趋于枯竭且空气质量恶化严重等，生态公益林就是在此时代背景下产生的，它旨在保护与改善人类的生态生存环境，统筹兼顾好国土保安、森林旅游、物种资源等之间的关系，它还旨在逐步淘汰商业林模式，多种植灌木林、人工林、天然林与森林等来丰富生态公益林的种类，这对生态环境具有非常好的调节作用，进而有利于从根本上促进我国社会经济的又好又快健康发展进步。

【参考文献】：

[1]林国强.生态公益林建设中存在的问题及可持续发展的探讨[J].自然科学（文摘版），2016，（23）：197-199

[2]魏如平.浅析生态公益林建设中存在的问题及可持续发展[J].农业与技术，2017，（3）：126-128

作者简介：薛刚（1975年10月20日），男，汉族 ，四川省通江县人，本科，林业工程师；从事林业方面工作.endprint