美、印对中巴经济走廊建设的影响及对策探析

李琳

摘要：当前，中巴经济走廊建设作为“一带一路”战略构想下的重要工程，面临着来自域外国家不同程度、不同方式的干扰和阻碍，其中以美国、印度为主要代表。美国在能源问题上展开对华竞争，并干预巴基斯坦内政问题以牵制中巴经济走廊建设的顺利推进。印度则提出针锋相对的“季风计划”和“香料计划”，并对中巴合作形成潜在的遏制态势与安全威胁。对此，中巴双方应当引起重视，并采取相应措施保障中巴经济走廊建设的顺利推行，推进“一带一路”构想的顺利落实。

关键词：中巴经济走廊；美国；印度

一、美国对中巴经济走廊建设的干预

美国自实施“亚太再平衡”战略以来，积极致力于提升在亚太地区的影响力与领导力。对于中国提出的“一带一路”战略，美国持警惕态度，认为中国此举将削弱美国的地区主导权。中巴经济走廊作为“一带一路”战略中的重要内容，受到了来自美国的多重制约。

2011年，美国前国务卿希拉里提出“新丝绸之路”（New Silk Road）计划并积极实施。该计划以阿富汗为中心，联通中亚和南亚，带动地区发展，以增强美国在该地区的影响力与主导力。而“一带一路”计划在实现经济效益的同时，还将增强中国在中亚、南亚地区的政治影响力，客观上阻碍了美国在该地区构建主导权的政策构想。尤其是中巴经济走廊建设，弱化了巴基斯坦作为美国计划下能源消费市场的地位，挑战了阿富汗在“新丝绸之路”计划下区域互联互通的核心地位，还可能会使美国对中亚国家进行政治经济改造的计划落空。[1]

对此，近年来美国积极推进与巴基斯坦的能源合作，并插手俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省事务，以干预中巴合作，影响“一带一路”建设。2016年4月1日，美国和巴基斯坦签订《能源合作战略计划》（Energy Cooperation Strategy），就到2020年的清洁能源合作达成一致，两国还将在中亚、南亚输变电线路项目和天然气管道项目上进行进一步合作。[2]这为美企进入巴基斯坦能源市场创造有利条件，对中国企业在巴基斯坦的能源建设产生竞争压力。同时，美国以“人权”、“民主”等“普世价值观”为借口，支持巴基斯坦国内俾路支省开和伯尔-普赫图赫瓦省的民族主义势力，撮合、资助其形成以“普什图民族主义运动”为代表的反走廊政治联盟[3]，恶化巴基斯坦的内政态势，为中巴经济走廊制造障碍。

二、印度对中巴经济走廊建设的抵制

印度作为南亚大国，近年来积极谋求实现地区主导权，且与中国存在领土争端、利益冲突，与巴基斯坦则长期处于矛盾与对抗状态。对于中巴经济走廊建设，印度更是保持高度警惕，甚至谋求战略对冲。出于对中国扩大在南亚乃至印度洋地区影响力的担忧，印度对“一带一路”战略持疑虑态度。印度战略界目前普遍认为“一路”将可能有助于巩固中国海军进入并立足印度洋的战略，支持中国海军未来的军事行动。[4]针对“一帶一路”构想，印度政府提出“季风计划”和“香料之路”，旨在加强印度主导下印度洋国家间的联系与合作。不难看出，这两项政策旨在提升印度在南亚地区甚至印度洋地区的影响力，与“一带一路”构想进行竞争的意图较为明显。

此外，中巴经济走廊北段经过的巴控克什米尔属于印巴领土争议地区，印度对此表示不满，担忧中巴经济走廊建设会加剧克什米尔争端，对其国家安全造成不利影响。据巴基斯坦媒体报道，印度间谍机构（RAW）斥巨资在新德里建立一个特殊行动部门，专门用以破坏中巴经济走廊，该间谍机构此前致力于协助分裂分子、资助恐怖活动以破坏巴基斯坦国内稳定。[5]为了应对中巴经济走廊建设，印度还积极寻求与伊朗合作，双方达成共识，未来印度将投资支援查巴哈尔港翻新工程。查巴哈尔港位于阿拉伯海沿岸，是中亚地区重要的出海港，与巴基斯坦瓜德尔港具有相似的战略地位，因此不少学者认为印度此举旨在打造印度版的瓜德尔港，以针对和遏制中国，防止中国通过瓜德尔港提升地区影响力。

三、中国的对策分析

中巴经济走廊建设涉及“一带一路”战略的成功与否，事关我国经济、外交等多种重要利益。面对美印的干扰，我们应当顺应和平发展的世界大势，坚定推行中巴经济走廊建设，以带动“一带一路”战略的成功落实。

首先，中巴双方应积极向周边国家倡导“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，宣传中巴合作取得的丰硕成果，争取“一带一路”沿线更多国家的支持和加入。对于美国、印度宣传的各种形式的“中国威胁论”，我国应积极主动发声，增强国际话语权，宣传我国永远不称霸、不扩张的决心以及“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，并积极同周边国家开展经济合作，消除各国对“一带一路”战略的疑虑和猜忌，以利益共享获取更多国家的支持。

其次，中巴双方应积极开展多边合作，推动中巴合作与别国计划实现有效对接，寻求广泛支持。一是积极开展对美合作。将“一带一路”战略与美国的“新丝绸之路”计划进行良性竞争，并促成部分对接。中美双方可将中巴能源合作与“新丝绸之路”计划进行对接，不仅符合中美利益，还能有效缓解巴基斯坦能源不足的问题，实现三方共赢。二是加强同印度的战略对话，注意在克什米尔问题上消除印度的疑虑、增进战略互信，并利用地缘优势将中巴经济走廊与印度“季风计划”、“香料之路”进行整合与对接，建立协调与对接机制，寻找双方的利益契合点，争取印度对中巴合作和“一带一路”整体构想的支持。三是中巴两国应积极建立多边对话机制，推动中巴经济走廊与伊朗、阿富汗、俄罗斯和中亚等国的发展计划对接，例如土库曼斯坦——阿富汗——巴基斯坦——印度以及伊朗——巴基斯坦——印度天然气管道项目，在基础设施建设、贸易往来等相关项目上开展对话合作，实现更广泛的互利共赢。

[参考文献]

[1]梁桐.试析中巴经济走廊对美国“新丝绸之路”计划的地缘冲击. [J].南亚研究，2016（3）：25-31.

[2]巴基斯坦和美国就能源合作计划达成一致[EB/OL].商务部网站，2016-04-06.http：//www.china5e.com/news/news-938730-1.html

[3]梁桐.试析中巴经济走廊对美国“新丝绸之路”计划的地缘冲击. [J].南亚研究，2016（3）：36.

[4]Vijay Sakhuja.Maritime Silk Road：Can India Leverage It [EB/OL].Institute of Peace and Conflict Studies.September 1，2014.http：//www.ipcs.org/article/military-and-defence/maritime-silk-road-can-india-leverage-it-4635.html

[5]Special Cell Set up in RAW to Foil Economic Corridor[EB/OL]. The News International.May 11，2015. http：//www.thenews.com.pk/print/12423-special-cell-set-up-in-raw -to-foil-economic-corridor

（作者单位：解放军南京政治学院，江苏 南京210009）endprint