新常态下加强老干部支部建设工作的探索与思考

胡芸

随着社会老龄化步伐的加快，离退休党员逐步增多，他们是我们党的宝贵精神财富，加强离退休党员的教育管理，已成为一项重要任务。党中央作出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略部署，构成党和国家工作大局的新常态。新的形势和任务要求我们必须以更高的站位、更宽的视野、强烈的责任加强老干部支部建设既是加强党的组织建设的内在要求，也是党要管、扎实的工作来推动老干部支部工作的不断发展。党、从严治党的重要任务，我们要以总书记在全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会上的重要讲话精神为指引，以“思想凝聚、精神富有、作用发挥”为目标，做到思想重视、措施扎实、有序推进，使离退休党员离岗不离党、流动不流失、退休不褪色，引导他们做到在党言党、在党忧党、在党为党。

一、我局老干部支部建设的基本情况与主要特点

以我单位为例。目前共有离退休党员22人，占退休干部总数69%，平均年龄为71岁。其中行动不便、无法到户外活动的4人，占党员总数18%；身体状况一般的7人，占党员总数32%；身体状况较好的11人，占党员总数50%。近年来，我局以老干部支部为阵地，通过健全组织、建立制度、开展活动等方式，落实了对党员的教育管理，使老干部支部在组织离退休干部学习理论、保持党员先进性等方面发挥了不可替代的作用。归纳起来，主要有以下几个特点：

（一）领导重视到位。我局把老干部支部建设工作列入基层党建工作的重要议事，机关党委书记认真履行第一责任人的职责；机关党委委员定期听取工作汇报，研究提出加强老干部支部建设的意见，解决经费、场所、设施等问题，如给老干部支部订阅了党建学习报刊，并根据形势及时给离退休党员配发学习资料；党委办公室确定专职人员负责老干部支部的各项工作。

（二）组织健全到位。支部设书记1名、委员2名，平时能正常开展各项工作。我局还根据离退休党员身体状况、在职党员退休时点等情况及时调整支委领导班子。

（三）制度建设到位。老干部支部完善了“三会一课”制度、学习制度、征求意见制度、走访慰问制度等各項制度，并不断细化制度内容，增强制度的实用性和可操作性，使老干部支部工作有章可循；支部能定期召开支委会，还根据离退休党员的特点，组织党员学习讨论和参加党的组织生活。

（四）教育引导到位。在实际工作中，老干部支部充分发挥堡垒作用。一是引导离退休党员自我管理、自我教育、自我服务，使老干部支部成为全体离退休党员向党组织汇报思想、反映问题的重要渠道。如支部的组织委员樊如意同志退休20多年，他坚持每年自发的负责部分离退休党员的党费收缴工作，充分体现了党员的组织观念和党性意识。二是引导离退休党员自觉参加各类活动，通过座谈会、上门走访、节日慰问等活动形式，使他们能有机会、有渠道谏言献策，支持在职的同志干事创业、促进我局工作的顺利开展。我局还注重收集离退休党员的爱好特点，有的喜欢唱歌、有的爱好跳舞、有的喜欢书法等，并根据这些爱好特点积极向县老年大学推荐。比如离退休党员李玉同志爱好文艺，经常活跃在县老年大学的文化艺术团，现在的生活非常充实，用她自己的话说是“经常要排练节目，还要下乡表演，真是比上班还要忙嘞”。

二、 加强老干部支部建设的必要性

（一）加强老干部支部建设，是做好老干部工作的关键所在。老干部支部是党组织联系、凝聚离退休干部的桥梁和纽带，是反映老同志要求、落实老同志待遇的重要渠道。我们要借助老干部支部这个桥梁纽带，把党中央关心爱护老同志的重大政策和重大举措一丝不苟地贯彻好，一件一件地落实好，从政策和制度上确保广大老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，切实把党的关怀和温暖落实到每一位老同志身上。

（二）加强老干部支部建设，是提高离退休党员党性修养的必要之举。当前我们的离退休党员队伍中，有少数同志存在着理想信念淡化、发挥作用退化、党员先进性弱化等现象。他们有的认为从工作岗位退下来了，党员的作用不再重要，思想上不再追求进步，自律意识、宗旨意识都淡化了；有的习惯用老眼光看问题，对新事物、新要求接受慢。因此，要通过进一步加强老干部支部建设，不断强化对离退休党员的教育管理，提高他们的党性修养、加强党性锻炼。

（三）加强老干部支部建设，是开展好“为党的事业增添正能量”活动的必然选择。在2014年11月26日召开的全国离退休干部“双先”表彰大会上，习近平总书记等中央领导同志对老干部工作要为党的事业增添正能量这样价值理念以及开展的一系列实践活动给予了充分肯定和高度评价。而离退休党员是老干部队伍中的先锋队，他们经受过革命、建设、改革的考验，具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势，他们有着丰富的治国理政经验。依托老干部支部这个载体，充分发掘好、开发好、运用好离退休党员这样的宝贵资源，积极引导他们展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，为党的事业增添正能量。

三、当前老干部支部建设中存在的问题

我局扎实开展老干部支部各项工作，在实际工作中发现一些问题，主要集中在以下几个方面：

（一）存在“一重一轻”倾向现象。即重视对在职党支部的领导，轻视对老干部支部的领导，如我局有的党建会议老干部支部很少参加。归纳起来，造成这些现象主要是因为老干部支部工作难布置，现在党建很多工作都是结合单位工作实际提要求，老干部支部存在人员分散、精力不足、年纪偏大、行动不便等问题，而且个别离退休党员长期在家，组织性、纪律性方面也有所欠缺，难以保质保量完成布置的各项工作。

（二）存在活动内容单调现象。主要是以下几个方面的原因：一是教育形式固定不变，一般是读读报纸、念念文章、开开座谈会、参观参观，针对性不强。二是教育内容相对单一，一般是直接以政治学习和参加会议为主，灌输式多，说教式多，而寓教于乐的有益活动开展得少。三是无专门的学习活动室。endprint

（三）存在年龄问题日益突出现象。一方面是部分离退休党员年龄大，患病多，出勤率低。他们健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便，不能参加组织活动的离退休党员在逐年增加，影响了党支部整体活动的开展；另一方面离退休党员之间年龄存在差异化，有的党员已年逾90岁，且体弱多病，而一些刚退下来的则只有50多岁，精力充沛旺盛，且文化程度较高，这样也很难按部就班、一视同仁的开展各项工作。

四、进一步加强老干部支部建设的对策及建议

以上这些问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，在新常态下如何加强老干部支部建设，研究老干部支部的设置及探索活动方式的新路子是我们面临的一个新问题。我们要按照中央领导同志的要求，要进一步加大对老干部支部建设工作的指导和支持力度，更加注重做好制度创新和方法创新，充分发挥老干部支部组织、凝聚、引导老同志的作用，把支部打造成为增添正能量的“发动机”。

（一）进一步加强组织领导。要充分认识搞好老干部支部建设的重要性和必要性，真正把这项工作纳入重要议事日程，纳入党建目标责任制进行严格考核；机关党办、人事教育科、老干部支部要真正形成合力，及时协调解决工作中的重点、难点问题，从不同的角度，以不同的方式促进和推动老干部支部开展好工作。

（二）进一步健全班子建设。一是选配好支部书记，俗话说，火车跑得快，全靠车头带，我们要把熟悉党务工作、有责任意识、服务意识、有群众威信，且身体较好，年龄相对较轻的离退休党员选配到支部书记岗位上来，增强支部的向心力；二是选配好班子成员，选拔一批思想素质好、热心为同志服务、身体健康、甘于奉献的离退休党员充实到支部班子中，增强支部班子的战斗力。

（三）进一步完善制度建设。一是建立健全各项制度，要按照《党章》规定，结合离退休党员特点，制定《三会一课制度》、《党组织生活制度》、《党支部学习制度》等，定期召开党员大会、上党课（建议一年2次）。二是建立健全联系党员制度，要针对离退休党员日常生活相对封闭、相互见面少的特点和党员个人的具体情况，进一步健全和完善党员联系制度。建议确定1名在职干部负责老干部支部具体工作，该干部和支委成员要作为支部联络员，每人负责联系几名离退休党员，主动加强与他们的交流与沟通，了解他们的思想、学习和生活情况、帮助他们解决实际困难，并及时将这些情况反映到局里，特别是对家庭困难、身体条件差、行动不便的离退休党员要经常电话联系或上门了解情况，及时把支部要求和学习内容传达下去，把组织的温暖带下去。三是加强党费收缴制度，按时交纳党费，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现，尤其是这些离退休党员，他们党性观念很强对党有很深的感情，建议由专人负责他们的党费收缴工作，同时要注意把握好收缴的时间节点和方式：开展组织生活时收取；对身体状况不好、长期卧床不起的离退休党员采取上门收缴的形式。通过交纳党费切实增强他们的党性意识，增强他们的组织观念，增强他们对党组织的归属感。四是建立信息定期发布制度，专门建立离退休党员短信平台，指定专人以短信形式按月发布单位重要事项，以便离退休党员能及时了解单位的重要工作情况。

（四）进一步加强学习阵地建设。强化学习阵地建设，把学习阵地打造成增添正能量的“精神乐园”。要设立专门的老干部支部学习活动室，订阅党报、党刊等学习资料，并努力做好学习活动室功能拓展、设施完善和环境整治等，如配备饮水机、放置绿色植物、定期清理打扫等，为离退休党员提供一个安全、舒适、优美的学习活动环境。

（五）进一步创新教育方式。党支部的活动内容要从离退休党员的实际出发，有的放矢，注意实效，而不图形式，走过场。离退休党员经历长期党内生活锻炼和艰苦环境磨砺，具有党性原则强、自我要求严、敢于监督和批评的优势，因此我们在活动内容上应与“养、为、学、乐”结合起来，同时要注意学习时内容不宜过多、时间不宜过长、形式不宜过于紧张和激烈，要适度平和、要积极健康、活泼生动，使他们在有益的活动中收获知识、收获快乐、收获健康。一是教育的内容要实，要切实加强思想政治引领作用，坚持以理想信念和党性教育为重点，组织离退休党员深入學习领会党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等，引导他们始终与党中央保持高度一致。二是教育的形式要活，在坚持形势报告会、学习讨论会、读书会、上党课等传统形式的同时，要善于创新，比如我局公益组织“益心社区”开展活动时，可根据活动内容，邀请精力充沛、身体健康的离退休党员参与活动、寓教于乐、力所能及地奉献社会，使老他们在公益活动中既受到教育又收获快乐。三是教育的方法要新，当好“督导员”，可将离退休党员组织起来，参与我局的党风廉政建设、精神文明建设和有关工作的监督和指导，邀请他们对我局的正风肃记工作开展督查，实施“明察暗访”。当好“参议员”，充分发挥离退休党员的参谋与助手作用，可聘请他们为我局的特邀监察员，听取对我局工作的意见建议；不定期召开座谈会，听取他们对党的重大政策和举措出台后贯彻落实情况的看法和意见建议，充分调动他们继续为党、为人民、为单位奉献的积极性主动性创造性。当好“宣传员”，离退休党员尤其是刚退休的，他们业务扎实、经验丰富，可结合开展的“在职党员进社区”活动，与社区合作，在社区开设离退休党员税宣窗口，大力宣传税收政策。

（六）进一步学习宣传先进典型。先进典型是最生动、最具体、最有说服力的教材，也是最鲜明的导向。我们在工作中要善于及时发现离退休党员队伍中的先进典型，要及时将先进事迹形成文字资料，并通过党支部学习、事迹宣讲、座谈交流、新闻媒体等形式广泛宣传，进一步在全社会营造尊重、爱护、学习离退休党员的良好氛围，达到鼓励先进、鞭策后进的作用。

（作者单位： 西北大学，陕西 西安 710068）endprint