常州市高新区高层次人才队伍现状、问题及对策的研究

王育新

【摘 要】主要研究了常州市高新区高层次人才队伍现状、问题及对策，为如何建设一支规模宏大的高层次创新创业人才队伍提供参考。

【关键词】高层次人才；人才现状；人才问题及对策

人才是科学发展的第一资源，高层次创新创业人才是科学发展的核心竞争力。加强高层次创新创业人才伍建设，既是应对日益激烈的国际人才竞争的迫切需要，也是提高自主创新创业能力的战略任务。“十三五”时期既是我区强化创新驱动、实现发展动力转换的机遇期，也是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，区委将人才优先发展战略列入我区“十三五”时期的首要发展战略。

一、发展现状

自2006年以来，通过实施8批“千名海外人才集聚工程”、7批“龙城英才计划”，我区人才队伍的总量和质量均有大幅提高。创新创业环境、高层次人才汇聚、人才活力迸发三者之间逐步形成良性循环，先后荣获江苏省人才工作先进县（市、区）、江苏开发区人才创新创业示范基地等称号。人才引领发展的理念深入人心，人才优势正逐步转化为产业优势，为全区经济社会的转型发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。

1.1人才集聚的“磁吸效应”初步形成

截至2015年末，我区签约引进了598名领军型创新创业人才，建成了全市首家也是唯一一家诺贝尔奖获得者工作室，引进了5名发达国家院士，引进培育了91名国家“千人计划”、“万人计划”专家，国家“千人计划”专家总数位居省级以上开发区第二位，人才集聚的“磁吸效应”带来了全区领军型人才创新创业的厚积薄发。

1.1.1是领军人才加速集聚。2006-2011年，通过八批“千名海外人才集聚工程”签约引进了164名领军型创新创业人才，其中“千人计划”专家4名；2011年-2015年，通过七批“龙城英才计划”签约引进了434名领军型创新创业人才，是之前5年的近3倍，其中“千人计划”专家84名。

1.1.2是优质项目不断涌现。坚持以资本青睐为导向，累计引进获得创投机构股权投资500万元以上或重点企业投资1000万元以上人才项目94个，占全市近一半，股权投资总额超15亿元。尤其是2013年以来，涌现出了一批优质资本投资的优质项目。获得合之力鸿轩600万元股权投资的爱尔威于2013年引进，当年4月注册，创造了当年引进、当年注册、当年投产、当年销售收入超千万元、次年（2014年）銷售收入超亿元的良好业绩。

1.1.3保持全市前列。健康产业园，引进了3333是人才培育步伐加快。自主培育国家“千人计划”专家4名、“万人计划”专家2名，省“双创团队”、“双创人才”、“双创博士”总数分别达3个、66名、67名，150人入选省“333培养工程”，累计获得省级以上人才资助经费1.07亿元。2012-2014年连续3年我区均有人才团队入选省“双创团队”，2013-2015年分别有28人、43人入选省“双创人才”、“双创博士”，占总数的42.4%和64.2%。

1.1.4是人才企业加快走向资本市场。人才企业充分利用场内、场外多层次资本市场，拓展融资渠道，逐步成为我区企业走向资本市场的生力军。世轩科技、英诺升康、正工采棉机先后被上市公司中元华电、千红制药、星光农机成功并购，宏微科技、容大股份、博圣云峰、金刚文化、乐奥医疗、乐众信息、一块去网络等7家企业挂牌“新三板”。中简科技等11家企业完成股改，占全区股改完成企业总数的32.1%。还有一批企业正步入快速成长期，未来有望借助资本市场实现跨越式发展。

二、创新创业的“溢出效应”结出硕果

近年来，引进的领军型创新创业人才，已经成功助推了一批传统企业转型发展，引领了一批新兴产业不断壮大，人才的引进带来了明显的“溢出效应”。

2.1是引进了一批优秀人才。截止2015年12月31日，领军型人才创业企业社保开户283家，共有员工4692名，其中缴纳社保3094人，占员工总人数65.9%。领军型人才创业企业员工中，共有博士207名，硕士413名，本科学历2168名，本科以上从业人员占员工总数达59.4%，带动了我区企业人才结构和质量的持续优化。

2.2是产出了一批科研成果。74名创新人才和224家正常运营人才企业共成功申报市级以上科技等项目224项，其中国家级56项，省级117项，共获得扶持资金37126.08万元，其中中简科技和宏微科技成功申报各级各类项目均超10项，累计获得扶持资金均超亿元。累计申报专利1418项，获得授权684项，其中发明专利192项、实用新型344项。人才企业每万名从业人员申报专利3022项，获得授权1457项，拥有发明专利409.2项。

2.3是带来了一批优质资本。人才企业与创投合作日益深化，224家正常运营人才企业入驻后已累计获得二轮股权融资93872.013万元。我区与千年资本共同设立了3亿元常州千年健康创业投资基金，不断拓展与北极光、IDG等一批知名创投机构的合作。“人才美元”取得可喜进展，乐奥医疗2014年8月获得300万美元融资，成为首个获得美元融资的人才项目；2015年，“千人计划”专家沈纯的健亚胰岛素项目成功入选“龙城英才计划”，带来近3300万美元资本。

三、存在不足

虽然我区在引育领军型创新创业人才方面取得了不错的成绩，但在探索实践中也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

3.1各支人才队伍发展不均衡。与全国大部分地方相似，我区人才工作的重点在领军型创新创业人才引进培育上，并取得了较好的成效。但在党政人才队伍建设方面，年龄、专业等结构不够合理，后备干部储备不足，考核激励措施还不够灵活；在教育、卫生等民生建设人才队伍建设方面，编制紧缺，人员同工不同酬、流动不顺畅，城乡发展不均衡，高端人才较少，服务水平还跟不上经济社会发展的脚步。

3.2企业引才、育才的积极性还不高。企业是引进、培使用创新人才的主阵地，但是企业的主体作用并未充分发挥。我区产业以制造业为主，大部分还处于产业链中低端，附加值不高，知名跨国公司，高端制造、互联网等领域大企业较少，从业人员以产业工人为主，大部分企业还停留在通过扩大规模效应、提高组织管理水平、提升生产制造工艺水平增强赢利能力的阶段，创新意识不强、研发投入不足，引进高端创新人才的积极性不高。

3.3人才政策竞争力正在削弱。我区主要是执行市“龙城英才计划”政策为主，“龙城英才计划”与苏州、无锡、南京等地政策相比，支持内容、支持方式相似，而支持力度没有明显优势。例如，苏州给予重大创新团队1000-5000万元项目资助，给予入选“姑苏引才计划”领军创业人才最高400万元的科研经费资助；无锡给予带团队、带技术、带项目、带资金自主创业、兴办企业的科技领军人才最高1800万元资助；南京给予科技顶尖专家创办科技型企业最高1000万元科研成果产业化配套资金资助和1亿元跟进投资。

四、下一步的对策及建议

下一步全区人才工作必须树立更高发展目标，以更大定力把握党管人才“主动脉”，更大力度打通资本引才“主渠道”，以更大智慧夯实企业育才“主阵地”，以更大举措打造引领发展“主力军”，以更大努力唱响人才优先“主旋律”，形成人才综合竞争新优势。

4.1把握党管人才“主动脉”，统筹人才队伍发展。进一步深化党管人才工作机制，不断加强组织部门自身队伍建设，强化管宏观、管政策、管协调、管服务的职能，切实发挥区人才工作领导小组对各支人才队伍发展建设的统筹协调和宏观指导作用，加大综合考核指标中人才工作的考核权重，进一步提升人才工作组织化水平。紧扣区“十三五”人才发展规划，进一步优化领军型创新创业人才政策。

4.2打通资本引才“主渠道”，提升人才引进质量。强化市场引才导向，进一步提升引才质量。充分利用“创投机构投资经理獎励”政策，组织招才引智小分队赴北京、上海、广州、深圳等地与知名创投机构对接，深化与创投机构的合作，通过签订战略合作协议实现从引项目向引创投的转变，打通对接一家创投机构带来一批人才项目的渠道。

4.3夯实企业育才“主阵地”，壮大创新人才规模。进一步调研学习周边城市创新人才引进政策，力争研究出台我区创新人才引进实施办法，加大创新人才引进培育力度。更新人才计划申报指南，加强政策宣传引导，激发企业引才、育才、用才积极性。

4.4打造引领发展“主力军”，提高企业培育效能。搭建企业资本对接平台，加快推进人才企业上市步伐。重点围绕八大产业链，挑选一批技术领先、市场潜力较大、发展前景较好的人才企业列入重点培育支持名单，组织人才-资本对接活动，推荐参加 “黑马大赛”等，做好企业融资服务；联合区经发局继续举办好人才企业上市培训和辅导，引导有条件的人才企业加快股改，打造资本助推企业发展的主力军。

4.5唱响人才优先“主旋律”，优化人才发展环境。打造功能强大的载体平台，不断增强浙大常州工研院、印刷电子产业研究院、中科院遗传资源研发中心、清华大学两岸研究院常州分院等高端创新载体平台的技术研发、技术转移、资源共享和服务孵化功能。