基于实践导向的高职院校学分银行建设中的学分认证

朱元华

摘要：学分认证是学分银行建设的重要内容之一。高职院校在进行学分认证时，应根据高职教育的特点，体现实践导向和就业导向的原则。建议高职学生创业、参加职业技能大赛、取得职业资格证书或者知名企业颁发的高质量的认证证书均可认证一定的学分。

Abstract： Credit certification is an important part of the construction of academic credit bank system. The principle of practice-oriented and employment-oriented should be adopted in this process for higher vocational colleges. It is advised that vocational colleges students who start their own businesses， or attend skills competition， or get vocational qualification certificate or awarded high-quality certificate by prestigious companies should get certain credit certification.

关键词：高职院校；学分认证；实践导向；就业导向

Key words： higher vocational colleges；credit certification；practice-oriented；employment-oriented

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）02-0142-02

0 引言

学分银行制度突破了学校教育、课堂教育的局限，让人通过学校和课堂以外的教育所取得的成果得到承认。这一制度对于实现人的终身教育、增强国家人才竞争力、实现国家可持续发展具有重要的意义。学分银行的建设是一件利国利民的大事，我国对此非常重视，2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出我国要建立学分银行制度。

职业教育为国家培养、培训了大批技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业做出了重要贡献。为了加快发展现代职业教育，国务院2014年发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，要求完善职业教育人才多样化成长渠道，建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。为了落实国务院的这一决定，教育部于2015年9月研制了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（征求意见稿），提出要推动高职院校逐步实行学分制，开展不同类型学习成果的积累、认证，设立学分银行。

“学分银行”的构建是一个复杂的系统工程，其主要有两大功能，一是学分认证，二是学分累积与转换[1]。本文探讨的是高职院校在学分银行建设中的学分认证问题。

1 高职院校学分认证的原则

1.1 实践和就业导向的原则

一方面，高职院校在建设学分银行认证学分时应突出实践导向，这是高职教育的根本任务所决定的。根据《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》的精神，高职教育以培养高等技术应用性专门人才为根本任务，要让学生在具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能；

另一方面，应强调就业导向，对于那些能促进高职院校学生就业的项目，比如参加职业技能大赛获奖、考取行业技能证书等，应优先纳入学分认证的范围。

1.2 宽口径严标准的原则

所谓宽口径，是指凡是符合国家规定的与高职教育有关的学习成果都应该得到承认，尽可能拓宽学分认证渠道，扩大认证范围。根据2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，对于高职学生取得的非学历教育学习成果、职业技能等级等，应允许其进行学分转换互认。但是，在具体执行时，应制定严格的认证标准以保证所认证学分的质量，确保高职院校所培养学生的总体质量不会下降。

1.3 动态平衡的原则

任何规定的出台都应有一定的稳定性，朝令夕改是政策之大忌。在学分银行建设的过程中，高职院校在进行学分认证时在符合国家教育政策的基础上要充分调研社会需求、行业协会、学生意愿等多方面意见，逐步形成相对稳定的学分认证内容和标准。但是从另一个角度来看，高职教育结合地方经济和社会发展的需求调整和设置专业，地方经济结构的调整和产业政策的变化势必对高职的专业设置产生直接影响。在进行学分认证时，应根据这种变化适时调整相关规定。

2 实践导向的学分认证项目建议

2.1 创业

《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》中提出高职院校要积极鼓励学生自主创业，并在管理制度等方面创造条件促进他们成功创业。自2014年9月李克强总理发出“大众创业、万众创新”的号召至今，我国已经掀起了大众创业的新浪潮，形成了良好的创业氛围。2015年6月，国务院发布的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出要支持大学生创业，引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等，要建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。如今很多高职院校都开设了创业课程，有的高职院校还成立了为学生自主创业提供实际锻炼的平台。

创业需要知识的综合运用，涉及企业管理、市場营销、客户服务、财务会计等多门学科。创业活动可以说是高职教育任务导向教学法的最佳体现。学生开展了创业活动，为了处理创业中的业务，学生必然会主动学习相关课程的专业知识。比如，学生在创业的过程中需要对产品进行促销就会主动学习市场营销的相关知识，在处理客户投诉时会去学习客户服务的相关知识。如果学生创业取得了一定的成就，高职院校可以依据事先设定的标准，认证其相关课程的学分。在具体实施时，需要制定认证的细则，从创业规模、持续时间、经营业绩等方面进行考核。endprint

2.2 职业技能大赛

高职院校培养的是应用型、技能型人才，技能大赛是各职业院校展示其教学成果的重要形式之一，并逐渐成为职业院校教学质量评价的重要标准[2]。在高职院校中，最具影响力的莫过于全国职业院校技能大赛。该赛事是教育部联合工业和信息化部、人力资源和社会保障部等二十余个部门、组织共同举办的一项全国性职业院校的学生竞赛活动，是专业覆盖面最广、参赛选手最多、社会影响最大、联合主办部门最全的国家级职业院校技能赛事。该赛事自2008年首次举办以来，在促进职业教育发展、建设、改革和创新等方面都起到了积极作用[3]。鉴于这项比赛的重要影响，全国各省、自治区、直辖市均举办了相应的赛事，许多高职院校也纷纷开始举办校级赛事。

参赛选手在备赛的过程中得到了充分的训练，获奖选手更是用成绩证明了学习成果，对于获奖选手理应认证一定的学分。同时，对于参加其他系列的技能大赛的学生，比如各级各类协会、学会举办的技能大赛，也应参照教育管理部门主办的赛事认证一定的学分。

对于职业技能大赛参赛选手的学分认证，建议主要从以下几个角度设定分值：首先是赛事级别，从校级、地市级、省级、国家级到国际级，级别越高，比赛的难度越大，分值应依次提高；其次是比赛成绩，成绩是教学和训练成果的集中体现，获奖等次越高，认证的学分分值越高；最后还要看参赛学生的在日常训练中表现，有的学生尽管没有获奖，但通过赛前的训练也锻炼了技能，应酌情认证一定的学分。在这方面可以建立训练日志，由指导老师对其日常训练表现进行评价，作为认证学分的依据。

2.3 职业资格证书

《中华人民共和国职业教育法》规定实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。学历证书与职业资格证书并重在高职院校已成为常见现象。虽然学历证书和职业资格证书分属教育制度和劳动制度，但其同一性是人才培养问题[4]。在学分银行建设较早的欧洲，两种证书的互认早已有之。职业资格证书可以认证为学分，其本质是承认资格证书所包含的学习成果，而学习成果通常用学分表示。

值得一提的是，2013年以来，国务院分批共取消了434项职业资格许可认证事项。同时，取消了地方设置的各类职业资格。对于有必要保留的职业资格采用清单式管理，由人力资源和社会保障部于2017年9月发布了《国家职业资格目录》，共包括140项职业资格，其中专业技术人员职业资格59项，技能人员职业资格81项[5]。

国务院取消部分职业资格许可认证事项，并非因为不需要职业资格，而是为了深化人才发展体制机制改革，解决职业资格过多过滥的问题，降低了就业创业门槛，推动大众创业、万众创新。对于保留的140项职业资格，如果学生取得了职业资格证书，说明其已经学习了一些课程并取得了合格的成绩，可以对与专业相关的课程认证相应的学分。职业资格证书有不同的等级，在学分认证时应根据等级设定不同的学分值。

2.4 企业认证证书

在国际上，有一些知名企业设立了自己的认证体系，比如微软认证、思科认证等。以微软认证为例，自美国微软公司1992年设立至今，该认证在业界的影响力越来越大，在全世界一百多个国家得到广泛的认可，是具备相当含金量和实用价值的高端证书，能够证明持证者已经具备了相当前沿的技术能力。如果学生取得此类证书，完全可以证明其相应的课程已经达到了免修的水平，可以认证一定的学分。

3 总结

学分认证是高职院校学分银行建设的重要环节，高职院校在进行学分认证时要根据国家对高职教育的定位和高职教育本身的特点，体现出对高职学生重视实践性、操作性、技能性学习成果的重视。

另外，要适度体现就业导向，充分发挥高职院校服务地方经济发展的功能。对认证项目的选择可放宽范围，但为了保证教育质量，要制定较为严格的标准，并根据环境的变化及时调整。

参考文献：

[1]孔磊.学分银行制度：国际经验与本土探索——“中国远程教育学术论坛”综述[J].中国远程教育，2012（9）：5-20.

[2]田伟.以技能大赛促进教学质量的提升[J].中国培训，2017（10）：262.

[3]吕景泉，汤晓华，周志刚.全国职业院校技能大赛对技能人才培养的价值与作用[J].职业技术教育，2014（9）：54-56.

[4]肖凤翔.国家资格框架中学历证书和职业资格证书的等值[J].教育發展研究，2015（5）：3.

[5]中华人民共和国人力资源和社会保障部.人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知[EB/OL].（2017-09-12）[2017-11-06].http：//www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201709/t20170915

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