新时期公安消防机构火灾事故调查中存在的问题及对策分析

林树峰

摘 要：本文首先分析了新时期公安消防机构火灾事故调查中存在的问题，包括火灾勘察装备相对比较落后，专业技术水平有待提高，火灾事故专业调查人员的整体素质有待提高，证据认证机构少，鉴定成本高等，针对问题提出了相应的解决对策。

关键词：公安消防 火灾事故 调查

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-01

随着我国社会经济的不断发展，新的科技和材料应用到了生产生活领域。由于在一些新的领域消防安全保障跟不上，安全责任未能有效的落实到位，火灾事故也开始呈现出上升的趋势，这就给火灾事故调查增加了任务。而大众法律维权意识的提高，新媒体的发展，人们对信息公开化的要求也在提高，要求公安消防机构及时、准确的开展火灾事故调查，这是新时期消防工作的发展趋势，也是为地方经济发展服务的需要。

一、新时期公安消防机构火灾事故调查中存在的问题

1.火灾勘察装备相对比较落后，重视度有待提高

就当前情况来看，我国法律上并没有明确的规定消防机构对火灾调查装备的具体标准，这就导致公安消防机构在进行技术装备规范化采购的时候缺少相应的法律依据，导致火灾事故调查的技术与设备跟不上。而且由于火灾事故发生的原因相对比较多，调查工作开展起来有很大的难度。此外，在实际工作中，有相当一部分人甚至是领导对火灾事故调查工作存在认识上的误区，认为火灾事故调查不是消防工作主项，只是一时需要，甚至认为可有可无。再加上火灾现场工作条件艰苦，办案人员多存在应付思想，这些都是制约火灾事故调查发展主要瓶颈。

2.火灾事故专业调查人员人数少，整体素质有待提高

由于公安消防机构的工作条件相对比较艰苦，而且火灾事故调查不仅需要基本的消防业务理论，还需要法律知识、心理学知识、社会学知识等，对人员综合素质的要求比较高。这就导致了消防机构火调专业人员不是很多，承担的任务却又比较重。以河北省为例，全省公安消防现役部队配备专职火灾调查干部38人，却要承办起全省4761起火灾调查任务。如此大的工作量，使火调干部不堪负重，由于人员缺失，有时甚至出现了一人办案的情形。除了火灾事故调查，公安消防机构还需要承担提倡消防例行检查以及消防安全技能培训等方面的工作，这样高强度的工作尤其是在基层表现的更为突出。当火灾事故发生之后，部分公安消防机构很难有更多的人员分配到起火事故原因的调查中去。

3.证据认证机构少，鉴定成本高

随着社会公众法制意识的增强，使得人们对于火灾发生事故的原因更为关注，尤其是事故发生原因的证据调查方面。社会大众不只是把目光放在火灾事故调查的物证与人证的合理性上，关注更多的是取证的科学合理性。因为火灾现场具有复杂性、燃烧性、破坏性，火灾扑救的再破坏性等特点，会使的大量的火灾证据流失，给现场勘验带来很大困难。火灾证据的鉴定需要有专业的鉴定机构来承担，但是我国具备这种鉴定资格的机构比较少。进行火灾事故证据的鉴定的时候，一般需要送往大城市的特定机构，除去高昂的成本不说，耗费的周期也比较长。如果由于成本因素而采取主观判断的方式总结事故责任范围，如有些工作人员为避免麻烦不出具或者欠拖出具《火灾事故认证书》；出具的《火灾事故认证书》中应下发的当事人对象不明，造成该发的未发，不该发的错发；可能导致责任错判现象，影响了公安消防机构在社会公众心中的形象。

二、新时期公安消防机构火灾事故调查中存在问题的应对策略

1.注重设备更新，提高领导重视度

各级领导应在思想上充分认识到，火灾事故调查乃消防工作的灵魂，只有搞好此项工作，才能积极化解人民内部矛盾，促进其他工作发展，并且实现火灾事故调查的最终目的——预防火灾再次发生。新时期讲究科技消防，作为公安消防机构，要注重技术设备设施的更新换代，这也决定了火灾事故调查工作的质量。因此，为了提高公安消防机构火灾事故的调查水平，需要争取相应的经费，加大在设备更新方面的投资，改进火灾事故现场勘查的器材。通过跟高等院校以及科研机构合作，增加专业设备的研发力度，广泛调动社会科研力量，加强消防科技基础理论、应用技术和软科学研究，推动火灾事故调查相关学科升级，让火灾调查科研成果不断的向生产力转化，为全面合理的进行火灾事故调查提供保障。

2.确定专职火灾事故调查人员，提高其专业水平

要在公安机关消防机构实施引进人才的战略，切实做好人才队伍建设，依托上级火灾调查专家组，培养基层火灾事故调查人员，积极参与到当地火灾、爆炸等破坏性案件的调查工作中。对于公安消防机构来说，要成立专门的火灾调查部门，确定专职火灾事故调查人员。把那些德才兼备，热爱火调事业、技术能力比较强的人员充实到这个队伍中，相应的减少专职人员其他方面的工作量。要求专职人员具备比较强的专业技能，有丰富的火灾事故调查经验，综合素质比较高。对于兼职调查人员来说，要通过激励措施对表现比较好的进行奖励，比如，提拔任用以及立功授奖等，这样才能提高火灾事故调查人员的工作积极性。在专业队伍确定之后，定期开展火灾事故调查人员的专业能力培训工作，进而提高他们的业务能力，通过开展经验总结交流会，对典型案例进行分析和探讨，强化事故调查人员之间的交流。通过对培训的成效进行专业的考核，为以后火灾事故调查更有针对性的开展打下坚实的基础。

3.完善火灾事故调查机制，推进鉴定技术创新

首先，为了更好的适应社会主义法制建设的需要，加上我国司法鉴定体制改革的需要，充分调动市场因素，可以建立社会化的火灾痕迹司法鉴定机构。也可以在高等院校、科研机构以及社会专业團体中设置专业的实验室，充分利用这些单位的智力因素以及先进的仪器和设备，为公安消防机构火灾事故调查提供相应的技术支持，逐步完成火灾事故调查中行政工作与技术工作的分离。让公安消防机构既要对火灾现场进行勘察，还要把痕迹物证送去鉴定的现状得到改善。其次，工作人员应认真执行公安部相关规定，严格按照火灾事故调查“4431”程序进行，不能疏漏每一环节。为提高办案的技术含量，各省应加快建立省级火灾认证技术鉴定机构的进程，在不降低鉴定的权威性和准确性的前提下减少费用和鉴定周期。

结论

综上所述，火灾事故调查工作关乎我国法制与经济的建设。加强火灾事故调查工作是公安消防机构主动适应社会发展的新要求，也是维护社会秩序、保持社会稳定的重要任务。要切实加强火灾事故调查工作，注重设备更新，提高调查人员的水平，确定专职火灾事故调查人员，提高其专业水平，还要完善火灾事故调查机制，推进鉴定技术创新，努力形成运转协调、公正透明的消防工作管理体制。

参考文献

[1]孙从兵.论基层消防大队火灾事故调查工作中存在的问题与对策[J].石化技术，2016（ 11） ： 258.

[2]李晓鹏.火灾事故调查工作的难点与对策分析[J].中国应急救援，2016（ 04） ：38-42.endprint