借鉴IS09000族标准构建院校教学质量管理体系

关世杰

摘要：ISO 9000族标准是在总结了世界经济发达国家的质量管理实践经验的基础上制订的、具有通用性和指导性的国家标准。IS0 9000族标准的通用性可以用于院校的教学质量管理，基于以过程为基础的质量管理体系模式可以运用到院校教学质量管理实践中，能形成“人人肩上有重担、个个心中有目标、日常管理程序化、工作件件有结果”的运行机制，实现由人治向法治的转变。

关键词：ISO 9000族标准；教学质量；质量管理

一、院校借鉴IS09000族标准实施教学质量管理的必要性和可行性

ISO 9000族标准是国际标准化组织在1994年提出的概念，是指“由ISO/TC176制定的一系列关于质量管理的正式国际标准、技术规范、技术报告、手册和网络文件的统称”。实施ISO 9000族标准，可以促进院校教学质量体系的建立、改进和完善，提高院校的教学质量管理水平，提高人才培养的针对性、有效性和效率，增强部队对人才培养的满意度。

1.从IS09000族标准的特性看

IS09000族标准的通用性可以运用到院校教学质量管理中去。目前，IS09000族标准已成为许多组织走向国际市场的通行证，在国外已广泛应用于工厂、旅游、学校、宾馆等生产、服务性行业。尤其是2000版标准更加顺应国际市场的发展趋势，体现以顾客为中心的思想，强调对质量体系有效性的客观评价，它采用了国际通用的PDCA动态循环模式，通过持续改进来满足顾客不断变化的需求，以达到顾客满意的程度。此外，它的先进理念和方法也同样符合院校的教育规律。

2.从院校教学质量的管理现状与发展趋势看

引入IS09000族标准有利于院校规范教学管理，进一步提高教学质量。全军院校现行的教学质量管理，虽有一套评价体系、标准和要求，但在具体内容、手段、形式和方式等方面还存在着很多不完善和不规范的地方，主要表现为：缺乏系统性和科学性、主观随意性偏大等。此外，教学质量评价大多以终结性质量评价为主，是一种事后评價，在事后采取补救措施。因此，一旦出现质量问题，往往会造成无法弥补的损失和严重后果。IS09000族质量标准是国际上业已证明的行之有效的质量管理实践经验的科学总结，具有通用性和指导性。院校依据自身的组织特性和实际情况，通过把IS09000 族标准的相关质量要素有机合理地体现在院校各项工作过程之中，确定各个过程的合理接口和职责权限，进而建立一套完善的文件化的质量管理和保证体系。

二、院校借鉴IS09000族标准实施教学质量管理的实施步骤

借鉴IS09000族标准，构建院校教学质量管理体系，首先应明确职责，理顺关系，优化结构，建立机制。具体来说，有以下几个主要步骤：

1.设置组织机构

成立由院领导为组长的IS09000族质量标准导入及推广小组，配备有丰富教学管理经验和IS09000族标准理论实践的专兼职人员，主要负责制定质量方针和质量目标、建立体系、监督检查体系运行、控制节点收集数据信息、制定整改和预防措施等。

2.收集相关资料

主要包括：有关高等教育的国家法规、政策及办法；各行业贯标的典型案例与总结； 部队对教学质量的现实和未来要求；诊断现行教学质量管理的现状，分析院校教育与IS09000 族质量标准的逻辑关联。

3.全员学习，重点培训

结合教育思想大讨论，开展学习并深刻领会IS09000族标准的精神实质，使全院师生统一思想，提高认识。其中特别要努力抓好与构建工作最为密切的有关部门和人员的IS09000族标准知识重点培训。

4.体系策划与设计

在学习理解IS09000族标准的基础上，一是要识别并理顺院校教学管理活动的整个过程，并以此分解教学质量管理的各项职能；二是研究各过程之间的接口，明确每一过程的输入和输出，职责与权限及其服务的对象与本过程的质量目标，明确与其他过程的联系及相互之间的影响。

5.分解系统，确定要素

对与教育活动相关的各个系统进行立体的全面剖析，在明确影响教学质量的相关系统与要素的基础上，配置资源，优化结构。

6.编制体系文件

在策划、分析、评审、验证的基础上，将质量管理体系以文件的形式表达出来，形成一套书面的体系化文件，并以此作为质量管理体系运行的依据和准则。编制新的院校教学质量管理体系，需要在对原有管理文件进行整理补充或修正完善的基础上，建立一套新的质量管理体系的文件体系，主要包括院校建立质量方针和质量目标、教学质量手册、教学质量管理程序文件、作业文件和各种记录。

8.正式运行与体系的持续改进

IS09000族标准是一个动态的标准。在引入时，院校必须建立起持续的质量改进机制，并在规定时限内进行必要的质量体系审核和管理评审，组织开展由院校最高管理者、内审员实施和参加，且通过具体改进措施加以落实的自查、自评等质量改进活动，以及时发现问题，并采取纠正和改进的闭环管理机制，以实现“持续改进”的要求。

三、院校借鉴IS09000族标准实施教学质量管理应注意的几个问题

院校引入IS09000标准实施教学质量管理是 “着眼长远、面向部队、综合育人”的战略决策，是一项十分复杂而又艰巨的工作。它的推行与实施，不仅在认识上有一些观念尚存疑虑，而且在实践中也会碰到了不少问题，理应引起关注。

1.认清军队高等教育行业的特殊属性

尽管军队高等教育具有与一般服务行业类似的服务特性，但它与一般服务行业还是有区别的：一般的服务行业可以根据人们或顾客提供的要求或支付等，提供各种不同的服务，而且，由顾客支付而获得的服务基本上是由当事人自己享受的。但是，院校所提供的产品——毕业学员和服务不具有排他性，换句话说，整个二炮部队都可以获得和享受由院校所提供的产品和服务。并且，产品对象是人，具有灵魂和思维。

2.注重质量体系自身的作用

大多数认为，院校引入IS09000族质量体系和实施质量认证，可以从根本上保证人才培养的质量。其实，体系认证只是一种质量管理体系的确认。一所院校通过认证，仅表明它所建的质量体系及其运行符合这一国际化标准的要求，并不表明培养的人才一定符合国际化标准，虽两者之间存在内在联系，毕竟高质量人才的培养与许多主客观原因有关。此外，质量体系可以使管理工作更加科学化、规范化，降低管理成本，提高管理效果，但对教学效果、学员思想教育方面的促进作用，短时期内不会十分明显，切忌急功近利。

3.使用适当的数理统计工具

统计质量控制是管理学和数理统计的重要组成部分。应用统计技术有助于了解变异，从而帮助院校解决问题并提高有效性和效率，也有助于更好地利用可获得的数据进行决策。IS09000 族标准特别要求在建立和实施质量管理体系时一定要使用适当的统计工具，要用事实、用数据说话，要用统计技术对缺陷、不合格项和质量事故进行诊断分析、预防和控制。在院校的教学质量管理中，统计技术是一个普遍较弱的环节，使用较多的是一些指数、参数，如合格率、优秀率、达标率等静态指标，很少使用更有意义的统计技术，如趋势图、散步图、过程能力分析、统计过程控制图等。所以，应提倡在教学质量管理中推广和使用统计技术，以提高教学质量的科学性和质量保证的有效性。