加强人工饲草料基地建设全面落实草原生态补奖机制

吴英花 （青海省海西州农产品质量安全监督管理局 817000）

青海是我国青藏高原上重要的省份，青海境内的山脉高耸，河流纵横，地形多样，湖泊棋布，茫茫草原起伏绵延。青海地区的气候比较干燥少雨，草原生态自我修复能力比较差，为了加强青海地区生态草原保护，国家应对青海地区的草原生态启动草原生态补奖机制，加强人工饲草料基地建设，以此维护国家生态安全，促进当地牧民的经济增收。

1 加强人工饲草料基地建设落实草原生态补奖机制的重要性

青海地区的耕地有882.3万亩，全省草地总面积为6.314亿亩，其中天然草地的面积为6.1亿亩，天然草地中可利用面积为5.80亿亩，主要集中在环青海湖地区、三江源区，由于长期过度放牧导致草原退化现象非常严重，出现沙化现象，严重威胁当地生态安全。实施退牧还草工程和自然生态保护工程，当地开始建立牧草良种培育基地，加强人工草地建设，同时也相继出现饲料加工企业、饲草加工企业和青贮窖，这在一定程度上改善了草原退化的情况，但从整体形势上来看依然不容乐观[1]。针对这种情况，一定要加强人工饲草料基地建设，全面落实草原生态补奖机制，建立长效规范的生态补偿机制。从目前情况来看，虽然青海地区已经建立了加强人工饲草料基地建设和全面落实草原生态补奖机制，但依然还有很多草原没有纳入国家草原生态补偿范围中，且草原补奖机制补助的标准偏低，没有全面覆盖，只能满目牧民基本生活水平，影响牧民积极性。因此，一定要加强人工饲草料基地建设，落实草原生态补奖机制。

2 加强人工饲草料基地建设落实草原生态补奖机制的措施

2.1 积极探索饲草料种植的高效模式，改变传统畜牧业饲养方式

加强人工饲草料基地建设一定要积极探索饲草料种植的高效模式，改变传统落后的畜牧业饲养方式。加强对部分林果地套种饲草料和低产田的利用，结合草原生态补助奖励机制、牧民定居工程项目及畜牧养殖基地建设项目来新建饲草料基地，大面积种植优质饲草料。要加强对饲草料的田间管理，及时浇水，按时按量施肥，提高饲草料的产量。改变传统畜牧业养殖方式，青海地区的畜牧业养殖主要以粗放饲养管理模式为主，饲草料浪费现象严重，增加饲草料和畜牧不平衡的矛盾[2]。一定要改变这种饲养方式，充分利用先进科学技术提高畜牧业饲养管理水平，实施良料、良养的饲养管理方式，实施长草短喂、短草槽喂、草料配合的科学饲喂方式，采用现代化的饲养管理水平来避免草料浪费。

2.2 完善草原补助奖励政策和草产业服务体系

目前，青海地区草畜平衡奖励保准和禁牧补助的标准比较单一，补助资金偏低，牧民积极性不高。针对这种情况，一定要完善草原补助奖励政策和草产业服务体系，重新核算禁牧和草畜平衡地区的草地生产能力及载畜能力，根据实际监测草原承载畜牧数量进行测算，设置更加合理的补助标准，结合不同地区不同草场类型来设置科学补助标准，适当扩大原来草地类自然保护区的禁牧任务和面积，新增加草地类的自然保护区。牧草种植补贴标准偏低会严重影响牧草种植的积极性，针对目前牧草种植生产资料的成本提高，也应适当提高牧草种植的补贴标准，建立更加完善的草产业科技服务推广体系，培养高素质的饲草种植专业户，提高草产品社会化服务能力，促进饲草料生产的规模化。

2.3 加大草原生态补奖政策资金的投入力度

加大草原生态补奖政策资金的投入力度，增加新增牧户生产资料综合补贴资金，避免新增牧户没有补助的情况。另外增加青海地区牧草良种补贴面积，政府相关部门要出台牧草种植补助政策和牧草种植扶持政策，适当提高补助标准。增加青海地区的禁牧草原面积，青海地区的畜群结构从传统需要合作经营的5畜转变为以小畜为主的单一化结构，舍饲圈养和放牧畜牧业成本相比更高，导致牧民不断增加养殖数量，造成超载过牧，所以，一定要增加青海地区的禁牧草原面积，加大草原生态补奖政策资金投入来解决优质饲草料供应不足的草畜矛盾。

3 结语

加强人工饲草料基地建设是实现青海地区草原生态稳定持续发展的重要措施，所以，要积极探索饲草料种植的高效模式，改变传统畜牧业饲养方式，完善草原补助奖励政策和草产业服务体系，弥补草原补助奖励政策的不足，加大草原生态补奖政策资金的投入力度，真正使草原生态补奖机制发挥重要作用。

参考文献:

[1]牛震.草原补奖奏响生态惠牧强音——中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实综述[J].农村工作通讯,2014,16(18):12-14.

[2]张小鹏.实施草原生态保护补助奖励机制之浅见[J].新疆畜牧业,2016,22(4):15-17.