浅谈党员的义务与权力

李垚

【摘要】党员权力和义务往往是同时存在的，没有无义务的权力，也没有无权力的义务。基于此，本文分别分析党员的义务、党员的权力，并进一步分析加强党员履行义务、行使权力的措施，使相关内容得到明确，为党员工作以及相关管理工作提供一定的理论依据。

【关键词】党员的义务；党员的权力；履行义务

行政权力、检查权力、立法权力是我国以及其他各国主要的权力。为求更好的使权力得以集中，我国采取了民主集中制原则，通过这种方式使权力可以得到更为有效的行使。与此同时，我国也非常注重强调党员的义务，大部分党员在生活、工作中也较好地履行了各自的义务。分析其具体内容，有利于后续工作的开展和优化。

一、党员的义务

党员的义务在党的第十八次代表大会上被正式确定下来，总体来说，其是党员对党尽责的要求，也是党对党员的基本要求和衡量党员素质的标准。其具体内容是多样化的，包括要求党员以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南；贯彻执行党的基本路线；维护党内统一、团结；紧密联系群众；发扬社会主义新风尚等八项内容。

按《中国共产党章程》的要求，党员义务的核心是党员必须保持对党、国家、人民的忠诚，同时不断加强学习，在社会生活和工作中切实联系群眾，维护群众、集体利益。为求实现相关内容，首先要对党内所有人员进行必要的思想认识方面的强化教育，其次要丰富党的工作内容，确保党员能够切实履行义务。

强化教育是使党员明确义务的有效手段，随着现代社会的不断发展，部分党员干部对于自身应尽义务的意识渐渐淡薄，这种情况突出体现在其生活作风、工作作风等方面，各级党组织应就这些情况进行必要的宣传教育，将思想不坚定的党员重新拉回到正确的道路上来。丰富党的工作内容，是指应利用党在组织、政治方面的优势，将党的工作扩大化，吸引更多的优秀人员到党内来，同时动员社会各界的力量，对党员进行监督，通过适当增加压力的方式使党员强化履行义务的意识，将相关工作落到实处。

二、党员的权力

党员的权力和义务是相辅相成的、相互依靠的，建国以来，我国依靠民主集中制原则，通过最高人民代表大会等权力机构的允许，将各地、各关键行业的实际权力交予各级党组织和党员，并取得了举世瞩目的发展成就。具体来说。党员的权力可以分为行政权力、检察权力和立法权力三个方面。

党员行政权力的行使主要依托各级政府部门。需要注意的是，党员的权力本质上是来自于人民的，具体而言，则是通过人民代表大会授予的。比如某地计划修建一条公路，先在人民代表大会上提出，经过代表讨论、举手表决，以少数服从多数、反复论证结果为依据，认为提案可行，再研究细节，确定所需款项，将具体的执行工作交与当地政府，当地政府部门对工作进行细化，分别交给建设部门、财政部门等予以落实，最终公路建设得以进行。行政权力在这一过程中始终从属于人民代表大会权力之下，各级政府部门的主要工作人员以党员为主，党员行政权力的行使也不可能离开政府部门，这是党员权力的一个特征。

党员的检察权力，主要依托是各级检察部门，检查部门在国家体系中的主要作用是监督行政工作，并进行一些刑事案件诉讼等具体工作。各级检查机关在日常工作中，依据宪法精神和为人民服务的基本思想，对同级别行政工作进行监督，及时发现和纠正行政工作的问题、错误，并帮助行政人员改正，在适当压力下使行政工作得以更好的开展进行。检察机关的主要工作人员同样以久经考验的党员为主，党员检查权力的行使也离不开检查部门作为平台。

党员的立法权力，主要依托是各级人民代表大会及其常务委员会，人民代表大会是我国的权力机构，也是立法机构，但由于立法工作往往需要长期进行，而人民代表大会不可能短时间内反复召开、讨论立法内容，因此在通常情况下，遵循宪法精神，各地会设立常务委员会进行立法工作，常务委员会的主要工作人员中，有相当一部分是党员，这也是其行使立法权力的基础。

三、加强党员履行义务、行使权力的措施

（一）加大监管力度。监管包括法律监管和民众监管两个方面，法律监管是指依托各级检察部门的工作以及被检查部门的自纠自查进行监督，民众监管是指动员社会各界、基本群众的力量广泛参与到监督工作中来。以民众监管为例，由于党员履行义务、行使权力的对象除了党、国家之外，也包括社会各界、基本群众，因此监督工作也有必要依托社会各界和群众进行，具体而言，各部门可以设置意见箱，收集来自社会各界的意见和诉求，根据意见内容约束、管理部门内党员，并为其他党员提供参考和经验。

（二）做好职责分配工作。职责分配在党员履行义务、行使权力的过程中非常重要，由于各项义务和权力往往是伴生的，各部门之间、部门内部也存在权力、义务重叠的问题，有必要通过管理加以明确。比如国企党政方面的问题，由于国企行政人员中的相当一部分是党员，在经营中，行政人员和党组成员过度重视党、集体的利益，共同进行生产经营决策，可能造成导向作用优先、企业效益和工人利益滞后的局面，进行职责划分可以相对有效地避免这一问题。

四、总结

通过分析党员的义务与权力，了解了相关基本内容和加强的办法。党员的权力和义务，以各级政府、检察院等机构以及党员本身作为载体行使、履行，对其加以管理则能够使相关工作得到监督和完善。在后续工作中，应用上述理论，能够使党员了解义务、权力，在现有基础上更好地进行工作。

【参考文献】

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[2]刘中锋，杜俊涛.探析党员干部廉政建设中的权力问题[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015（05）：86-87.endprint