打通国企党建落地的“经脉”

段炼

党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。落实到国有企业，在坚持党的领导、加强党的建设的基础上，要切实解决好党建工作落地的问题，打通全面从严治党向纵深发展的“通道”和“经脉”。因此，必须坚持问题导向，从五个方面发力，才能打通全面从严治党“最后一公里”，推动国企党建落地夯实。

念好“紧箍咒”，防止认识松劲

全面从严治党，凸显出面的广度、严的标准、实的关键。落实这一要求，首要是解决认识问题。思想上松一寸，行动上就会散一尺，“落实”二字就会悬而不落。为此，需要从四个方面明确要求，加强对全面从严治党核心要义的理解和把握。

从严治党，基础在“全面”。体现在全方位，而非某一方面，涵盖了加强党的建设的各个方面，没有空白，不留死角。体现在全党全员，而非某个特定对象或组织，不搞特殊，没有例外。体现在全过程，而非某个环节，只会从紧从严，没有时紧时松。体现在持续性，而非某个时点，只有“进行时”，没有“完成时”，永远在路上。

从严治党，核心在“从严”。以严的标准、严的措施、严的纪律，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建設贯穿其中。突出体现在从严要求管理干部，他律要严、自律要严，决不能“自由裁量”地对待制度规范，决不能“何必当真”地看待存在的问题，决不能“下不为例”地处理问题。

从严治党，根本在“治理”。党要管党、从严治党，用什么管、拿什么治。就是要“靠严明的纪律”“把纪律规矩挺在前面”。由谁来管、该谁来治，就是要以夯实“两个责任”为统领，明确各级党委、纪委和党员干部在全面从严治党中的责任。从巡视组向被巡视单位反馈的情况来看，大多有这些表述：“落实两个责任还存在差距”“党委主体责任履行未完全到位”等。可见，从严治党的根本在于如何“治”，重点在于“两个责任”如何履行。

从严治党，关键在“落实”。“落实”最有效的方式，就是要把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等纳入公司章程，保证党组织在企业治理结构中的法定地位，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，保证党委领导核心作用的发挥。

锁紧“责任链”，防止管事不力

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要层层落实管党治党政治责任。”为保证责任有效落地，重庆机电控股（集团）公司（以下简称机电集团）从五个关键环节施责。一是全员领责。落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、分管领导“专职分管”责任及班子成员分管职责内主体责任，签订目标责任书，做到责无旁贷。二是清单定责。列出责任清单，细化措施，明确责任人、责任部门和完成时间，保证责任落实逐一 “对号入座”。三是定期查责。建立督导联系制度，列出督促清单，采取查、看、听、考相结合的方式，开展企业党建工作督导，逐项考问责任落地情况。四是全面述责。层层开展党委、党总支、党支部书记抓党建述责述廉工作，落实全面从严治党主体责任，并通过现场考问的方式，评估党组织书记履责履职情况。五是综合考责。把党委履行主体责任、书记履行第一责任、班子成员“一岗双责”情况，纳入班子及成员综合考核评价权重，直接与收入、选任挂钩。

创新“驱动力”，防止“融”而不“入”

树立“四同”理念。在推动企业党建工作中，机电集团积极探索创新，树立党建工作与企业经营工作在思路上同想、目标上同向、决策上同言、工作上同心的“四同”理念，聚焦企业改革发展共识，思虑经济运行之难，谋划党建工作之策，定计划、添措施、聚合力，推动“四同步”要求落地，充分发挥了党组织在企业生产经营、改革创新等各项工作中的领导核心和政治核心作用。

推动工作互融。企业党建与生产经营工作不是独立存在的个体，而是相互融合的整体。抓基层基础，按照《基层党组织工作活动规范》要求，明确组织、工作、管理、活动、形象五个方面的规范要求，推动党建规范和企业管理规范齐头并进。机电集团通过抓创先争优，融入经营中心，坚持每年一个主题开展党内创先争优活动。通过抓标杆导向，扎实开展“两学一做”学习教育，选树了一批“科技带头人”“机电工匠”等机电优秀人物形象，充分发挥党员先锋模范作用，促进了企业生产经营发展。

实施创新行动。坚持党建创新和企业创新“双轮驱动”。企业党建可以与运营管控联动，机电集团借鉴 “KPI” （绩效考核）新经验，明确党建、经营、党风廉政等在企业综合评价中的权重，考核结果直接与薪酬挂钩，与创新驱动联动。坚持把破解企业发展中的难点作为党建的创新点，通过各级党组织的影响力和党员的带头作用营造企业创新氛围。

加装“增压器”，防止传递不深

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。抓发展需要实干，抓党建同样需要务实，否则就是“规划规划、墙上挂挂”。机电集团狠抓“群众路线教育”“三严三实教育”“两学一做”学习教育等，借势促提升、借力抓落实。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，通过全覆盖党支部书记培训、新提任领导廉洁从业培训等方式，把思想政治工作落到了支部，把从严教育管理党员落到了支部，把群众工作落到了支部。同时，通过积极开展主题党日活动、党员民主评议等，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

考准“业绩分”，防止流于形式

保证从严治党各项要求落地，对党组织和党组织书记的业绩考评是最后一关，也是最重要的一关，但考核流于形式，就会挫伤干事者的积极性，更谈不上推动工作落实。机电集团针对目前企业多为党委书记、董事长“一肩挑”的实际，实施了资产经营、党建工作、党风廉政“三位一体”考核，落实了党建工作所占比重，占比达到20%，保证了责权利相统一、结果考核与过程评价相协调，做到考核结果与奖惩挂钩，从而把党委发挥“两个核心”作用的成效作为党委班子和党员领导人员考核的重要内容，增强了党建工作的针对性和实效性，促进了企业领导干部把党建工作“虚功”变为“实做”，把“软指标”变成“硬任务”。

机电集团党委着力推动考准“业绩分”，逐步实现了四个转变：即实施全程纪实，推动考评由“定时算账”向“过程管理”转变；实施清单评价，推动考评由“定性打分”向“定量考评”转变；实施全员考评，推动考评由“重班子轻个人”向“班子个人并重”转变；强化结果运用，推动考评由“称职就行”向“奖能罚懒”转变。2017年，集团坚决调整10名信心不足、状态不佳、无所作为的干部，营造了风清气正的政治生态，激发了党员领导干部干事创业的斗志与活力。

推动国企党建工作落地是一项实践性很强的工作，只有进行时，没有完成时；没有最好，只有更好。我们要牢固树立“第一职责是为党工作”的意识，把全面从严治党当成事业来做，放到实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度去推进工作，常抓不懈。

（作者系重庆机电控股（集团）公司办公室主任）