关于加强兽药监管体系建设的思考

刘健康 段 纲

（1.云南农业大学，云南昆明 650201；2.云南省宾川县动物卫生监督所，云南宾川 671600）

兽药作为农牧业生产的重要投入品之一，其质量直接关系到动物的健康安全，如果动物疫情因为兽药的质量不合规而造成大面积传染和蔓延，将直接威胁到养殖业的发展与人类的健康安全。加强兽药监管体系的建立，在保证农牧业健康发展的同时，也是对人们健康生活的一道保障，对促进农牧业发展和维护社会稳定有着十分重要的意义。

1 兽药监管的重要性

兽药是动物疫情防治的关键工具，它的质量不仅关乎着动物的健康情况，同时也关系到人类的生命安全，科学合理的使用兽药，可以及时有效地控制动物疾病的传染，增加动物存活率，提高动物相关产品产量，促进农牧产业不断向集约化管理转型。由于兽药的特殊性，使其成了农牧业的双向利刃，一旦发生使用不当等情况，将会造成无法挽回的后果，不仅危害了动物的生命安全，也会间接威胁到人们健康。因此，加强对于兽药的监管对于控制动物疫情发展有着十分重要的意义，关系着养殖户的经济收入，也对现代农牧业发展起着影响作用。

2 目前兽药监管中存在的问题

2.1 兽药经营人员专业素质较低

在目前的兽药监管中，部分兽药生产企业的相关业务人员对兽药的概念十分模糊，认为兽药就是中西结合的兽用药物，且多数养殖户也无法界定兽药的含义，甚至某些药品是否属于兽药范围都没有一个明确的规范，这些都是人们对于兽药知识的缺乏。加之很多兽药销售人员缺乏相关行业知识，没有机会参与专业的知识技能培训，因此兽药行业中销售混乱问题屡见不鲜，人们缺乏对正规兽药的鉴别能力。

2.2 乡村兽药用药管理不规范

目前我国的农村大多地处城市边缘附近，覆盖地域辽阔，出于农牧养殖对于城市发展的影响，近年来政府相继出台制定了相关政策，要求江河流域要减少养殖数量，因此养殖业正面临着逐渐萎缩的发展局面，基层兽医的数量也因此随之减少。而大部分动物疾病的诊断工作就转到了村级防疫站，并由一些没有行医资格的游医进行对动物疫病的诊治，这就造成了在医治过程中，滥用兽药的现象产生，尽管各级政府及相关监管部门正在加大监管力度，但若想杜绝这种现象的发生，仍然需要投入大量的人力和精力进行集中整治。

2.3 兽药经营企业水平低下

兽药相关条例明确指出，经营兽药的企业应当具备相关专业技术人员，并经过相关管理机构认可。就目前兽药市场情况来看，仍有一部分兽药企业借靠他人文凭办证，或通过违法买卖来换取相关资格证明，这就使兽药市场的管理难以规范，造成了兽药经营企业的管理水平低下。农村地区的兽药经营大多是小型兽药店，其规模小、人员少，基础设施不完善，很多兽药因为保存不规范而造成的药效失效等情况时有发生，销售假冒兽药和违法疫苗等现象更是屡见不鲜。

3 加强兽药监管体系措施

3.1 提高兽药从业人员专业素质

兽药部门应当行使其监督职能，首先，应把好GSP的审查关，加大兽药GSP的管理制度实施与推行，严格按照相关规定进行对兽药的审查与审批，对经营单位的资质手续进行一并审核，对一些没有资质的经营业户进行相关查处。严厉打击违法销售兽药及销售违规兽药等现象，加大对违法分子的曝光力度，加强警示效果。

其次，要加强法律法规的培训工作力度，明确兽药管理部门的职责与责任，针对现有法律法规及GSP评定标准，对于一系列兽药相关知识举行学习交流培训。

最后，要提高养殖户的整体管理水平，培养养殖户对兽药的辨识能力，在采购时严把兽药质量关，坚持从正规渠道进行兽药的采买，将所有消购记录备案保存，并载明相关兽药信息。建立完备的储藏保管体系，确保兽药的质量安全，可以举行不定时的兽药管理知识培训，提高对兽药质量的监管。

3.2 强化执法力度

对于兽药的监管，一方面要明确执法主体，改善交叉执法的现象，加强对执法人员的业务知识培训，提高其自身能力水平。另一方面，执法部门要做到依法办事，转变监管角色，提高监管工作效率，加大对于违法行为的处罚力度。

3.3 加大兽药抽检频率

相关部门应加大对兽药的抽样检测频率，政府应制定严格的抽检任务，增加对兽药生产和经营企业的抽检次数及密度，严格把控兽药生产及销售的各个环节，加强监管力度。

3.4 建立信息化监管体系

信息化时代的到来，为兽药的监管带来了很多便利，通过建立全国兽药监管系统，可以实现信息监管和资源的合理化利用，对兽药进行全方位的科学监管。将不合格兽药直接遏制在生产源头，禁止其流入市场对动物的安全造成威胁。

4 总结

若想政治目前兽药市场混乱的现象，需要兽药生产者、经营者和相关管理者共同为之努力，提高安全责任意识，充分认识到兽药质量安全的重要性，加大监管力度，保证兽药质量安全，促进农牧业的健康稳定发展。

参考文献

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