浅析“掌上赌场”高发的原因特点及规制路径

刘惠芬+谢海良

摘要：随着人民生活观念和消费方式改变，微信、支付宝等社交工具得到广泛应用，一些不法分子利用社交软件中群聊、红包等虚拟功能，利用手机客户端从事开设赌场等违法犯罪预防和惩治逐渐成为当前司法机关打击工作重点和难点。本文以我院办理的近四年社交平台网络开设赌场案件为样本，通过对案件呈现特点、原因及司法实践存在困惑进行研究，提出一些对策建议，供参考。

关键词：社交软件；网络犯罪；开设赌场

根据QuestMobile发布的中国移动互联网全景报告显示，微信用户总数达到4.943亿，79.1%的中国智能手机用户经常访问微信。伴随着微信等社交软件广泛应用，同期我院办理利用微信等社交软件从事网络赌场案件也呈现上升态势，这在一定程度上发映出当前经济下微信等网络平台管理应引起重视。

一、我院网络开设赌场呈现以下几个特点

1、犯罪数量逐年增加。增加趋势显著加快。我院自2014年以来，网络开设赌场案件总数在不断上升，2016年接近或达到前两年全年办案数的4倍，2017年只有半年案件数（13件）已超过2016件全年案件数（11件）。

2、作案手法单一且成本低。2014年以来，受理网络开设赌场审查起诉案件27件中，单纯利用赌博网站开设赌场4件，利用猜微信红包尾数的方式进行开设赌场3件，高达20件网络赌场犯罪嫌疑人主要通过建立微信群、QQ群，聚集拉拢不特定人员，利用自己设立赌博网站或者参照网络第三方开奖平台作为参赌依据，然后再通过即时支付工具接收投注、赌资赔付。与传统实地开设赌场相比，利用网络开设赌场不需要投入大量物力人力财力，仅需注册微信号后组建相应聊天群，便可招揽人员进群或者进网站赌博，成本几乎为零。

3、犯罪主体集中呈现三个特征：一是文化程度过低。案件受理的90人中，高中以下74人，占82.2%，中专11人。二是无固定职业占绝大多数。案件受理的90人中，无固定职业人员85人，占犯罪人数94.4%，多以打零工作为主要收入来源。个体经商户1人，务农1人，学生3人。三是永安周边地区人员较多。在涉案人员90人中，永安户籍的为28人，福建省内永安周边地区如漳平等共计50人，占犯罪人数 55.5%，外省户籍人员11人。

二、网络开设赌场犯罪高发的原因

基于以上分析，开设赌场犯罪与网络因素紧密结合之后，迅速呈现出传统开设赌场犯罪所不具备的特性优势而得以迅速传播。除此以外，还有以下原因：

1、社会对网络赌博没有引起重视。赌博一向都被我国明令禁止，但是由于网络赌博并没有像传统赌场一样可以让人看得见，互联网上也没有一套完整的网络赌博举报机制，所以容易被忽略。如通过对永安市院办理的开设赌场案件判决情况分析，网络开设赌场案件判决在基层法院总体来看轻刑率比较高，不利于事后的预防。

2、精神文明建设滞后于物质文明建设。根据永安市院犯罪主体职业分析，犯罪分子多以打零工作为主要收入来源，这类人员或是因为待业在家，无工作终日无所事事，很容易受到周围环境的影响，觉得实施这种行为来钱快，风险低，从而铤而走险。且该类人员大都文化程度低，对网络开设赌场的犯罪行为及其后果的认识存在偏差，并且存在逃避处罚的侥幸心理。大部分嫌疑人认为开设赌场只是“违禁不违法”。

三、办案实践中存在的疑惑

一是赌资的计算问题。司法实践中公安机关计算赌资金额往往是根据微信赌博群绑定的微信账户、支付宝在特定时间段内所有交易明细累加汇总统计得出的賭资往来流水金额，然微信账户、支付宝账户存在着正常的抢红包、正常的经济往来等情况，如何计算？根据相关解释的规定“对于开设赌场犯罪中用于接收、流转赌资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人、被告人不能说明合法来源的，可以认定为赌资”，但该解释只是针对传统的银行账户，而微信和支付宝账户是互联网金融账户，能否适用该条？ 二是对那些领取固定工资受雇人员是否应追究责任。在网络开设赌场案件中，有些受雇人员领取固定工资，但负责营销工作即吸纳人员进入微信赌博群充值押注和负责操盘工作，此类人员对网络赌场内赌博性质和从事活动的违法性有着更为明确的认识且为赌博提供了直接帮助，能否追究刑事责任？要解决这一问题，首先需要探讨的是对于网络开设赌场的行为能否参照适用两高、公安部《关于办理利用赌博机开设赌场适用法律若干问题的意见》第七条“关于宽严相济刑事政策的把握”规定，司法实践中，各地法院对于有关开设赌场案件法律适用意见不统一，已造成了区域间执法不平衡，亟待明确统一书面意见。

四、对策防范和建议：加强社会多方联动冶理

网络开设赌场案件，为参赌聚赌提供便捷，严重败坏了社会风气，不利于金融市场的健康发展和社会诚信环境的建设。对此，应从下列几个方面做好防范：

1、修改最高法、最高检、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》。增加第六条，将利用微信等第三方社交平台组织赌博活动等行为明确纳入网上开设赌场范畴，同时将网上开设赌场等其他开设赌场关于宽严相济刑事政策直接适用《赌博机意见》第七条规定的情形，同时明确以下二点内容：高额固定工资认定标准及证明要求；除对参与赌场利润分成或者领取高额固定工资的受雇佣人员需要追究刑事责任以外，是否还存在其他例外情形。

2、加强社会联合治防。（1）加强网络监管。社交软件运营商应当肩负起自身作为社会企业所应承担的社会责任，加强业务监管，对社交软件聊天内容进行过滤，建立关键字屏蔽或提示机制。同时探索完善社交软件管理制度，将姓名、身份证号、手机号等能够找到注册人且不会轻易改变的信息作为注册时必填栏目，逐步实行一人一号制。（2）加强大打击力度。一是强化侦查协作机制，建立跨领域立体合作平台。如与银行系统深化合作，切断网络赌博活动的资金流向渠道。完善通信、金融监管、综治等部门联动机制，线上线下协同，形成打击合力。强化侦捕诉衔接，加强公检法部门的联系配合，凝聚办案合力。如建立办案信息共享机制、联席会议制度和打击赌博违法犯罪专项行动等。二是善于运用大数据思维，调研分析个案、类案情况，找准办案重点，及时总结办案经验，拓宽侦查人员办案的思路和侦查对策。

参考文献

[1] 张强.微信诈骗犯罪的特点及打击防范对策研究[J].法制与社会，2016（35）：96.

[2] 徐俊辉.由华盖风暴引发的法律思考[J].法制与社会，2014（33）：31-32.endprint