从“法制”与“法治”，浅析社会主义核心价值观法治素养的培育

王 款

燕山大学马克思主义学院，河北 秦皇岛 066004

一、“法制”和“法治”在社会主义核心价值观宣传中存在的问题

2012年党中央明确提出倡导从国家、社会、公民个人三个层面积极培育社会主义核心价值观。但是在实际的宣传中，有这样一个现象值得我们深思——在社会主义核心价值观宣传中将“法治”错写成“法制”的现象比比皆是。法治的错写反映出目前的社会主义核心价值观宣传流于形式，那么如何才能让公民更好的理解社会主义核心价值观法治的内在含义，在全社会形成知法、懂法、护法的社会风气，成为我们在大力弘扬社会主义核心价值观中应注意的关键。

二、“法制”与“法治”的区别与联系

(一)二者概念上的不同

法治与法制，虽然只有一字之差，内涵却有很大差别。“法制”是指法律和法律制度，属于制度层面的内容，是一个相对静止的概念。法制的存在是以法律和制度的存在为基础的，以维护现存社会秩序为目的。因此法制作为一种社会法律制度，有优劣之分。而法治是依据法律的治理过程，是指法律的运行状态和方式，是一个相对动态的概念。法治特指法律制度中进步的法律。

(二)二者与人治的关系不同

法制作为法律制度，是统治者一种管理社会、稳定社会统治秩序的方式及制度。由于法制作为一种法律制度，自身存在的局限性不可避免，会出现权利的膨胀以及人治现象剧增。比如历史上实行严刑峻法的秦王朝，通过法制手段“治民”来维护个人专制，历史证明单纯的法制最后往往会演变成专制。

法治侧重于遵循法律的成文规定，保障民主权利。法治与人治的不同点在于治国理念的不同，人治更容易在整个社会形成集权，但也容易走向极端的方向，而法治相对于人治更稳定。

(三)两者之间的联系

法制与法治在内涵上虽然有差别，但二者在不同的社会时期都产生过积极的促进意义。有法制不一定就是法治，但在实行法治的过程中，要依靠法律制度作为制度约束与制度载体。若想要在全社会形成良好的法治风气，完备的法律制度是其前提和基础，同样地，法律制度不断完善的最终归宿也是为实现社会法律治理的现代化。法律制度制定的优良与否，关系到社会法律的治理的现代化，而社会法治治理的现代化水平，同样的关系到法律制度能否更加符合人民意愿、服务人民。

三、提升公民法治素养的路径

(一)形式上：加大“法治”与“法制”的区分力度

认真普及宣传社会主义核心价值观，及时纠正宣传中存在的问题。加强对于法治与法制的区分力度。组织领导干部、社会公众等进行学习交流，避免让社会主义核心价值观宣传流于形式。加强全社会对于社会主义核心价值观24字内涵的理解。

(二)内容上：全面提升全民的法治素养

1.提升领导干部的法律素养，发挥带头作用

习近平总书记将“法治素养”作为衡量干部德才的重要内容。首先，在干部的选拔与任用上，要充分遵循干部选拔制度，在任用流程上，充分考察某些干部的任职经历与学历水平是否与所在部门要求符合，做到严格审查，出台相关的法律法规，对于弄虚作假者给予法律明文规定的惩罚，净化社会风气，使得所聘用的干部，从入职之初就对法律心存敬畏。其次，各位干部在执法过程中，严格依照相关的法律法规，从人民大众以及全社会的整体利益出发，以服务社会，服务人民为根本，在严格执法的同时，也要做到科学执法。拒绝吃拿卡要、收受贿赂、以权谋私、私藏金库，成为危害党和人民的一颗毒瘤。最后，领导干部要将法治精神牢记于心，在全社会中进行弘扬，在法律的制定、法律的执行过程中，充分听取广大人民的意见，执法过程做到公正公开，明镜高悬，为民办事，做清官。

2.提升广大公民的法治素养，实现全民守法

首先，在科学立法方面：鼓励公民参与公共事务。要在法律制度的制定上充分倾听民意，鼓励公民为完善相法律制度建言献策，并且积极采纳有益的提议，使得公民的法治观念得到认同。其次，在严格执法方面：要抛开法理不外乎人情，就事论事，执法过程有理有据，要坚持和维护法律的权威。再次，在公正司法方面：司法过程中，通过多种渠道倾听民意，在保障司法工作公正性的同时，增进公民对于法律的信任。最后，在全民守法方面：转变传统的法治教育方式，由单纯向群众宣传法律法规，进行普法教育，向更加注重公民法治观念的培养，在与社会公民生活息息相关的法律小常识的宣传、推广过程中，帮助广大公民逐渐养成善用法律武器保护自身权益的习惯。

[ 参 考 文 献 ]

[1]袁淑静.浅论提高中国公民法治意识的方法和途径[J].经济与法，2010(10).

[2]王刚.法制与法治之辨析[J].新西部，2008(14).

[3]陈禹廷.论法治与法制的区别[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2011(03).