论中国刑事法中的食品安全犯罪及其制裁

邱冬平

福建联合信实(龙岩)律师事务所，福建 龙岩 364000

改革开放以来，中国经济飞速发展，人们生活水平急剧提高，而食品安全问题也在这一过程中被摆上台面：尤其是最近几年，数起食品安全事件的曝光让人民失去了一定对于食品安全的信任，因而如何让食品安全重获信任成了有关部门重点解决的问题。维护食品安全从法律角度和行政角度都处于摸索的阶段，重点是建立一个以刑法为核心的完备法制体系。

一、中国食品安全犯罪有关的法律体系

食品安全的维护过程涉及到方方面面，涵盖了包括材料种植加工包装运输以及最后的销售卫生等各个方面，而食品安全犯罪可能出现在这其中的任何一个环节中，所以食品安全有关的法律体系也由众多法律法规组成。无论是食品原料有关的农产品质量安全法还是食品生产有关的食品安全法等法律法规都对于食品生产加工到销售一系列过程进行了明确而严格的规定，构成犯罪行为的人将承担刑事责任，而对于消费方面又有以消费者权益保护法为代表的各种明确说明规定有关食品安全的消费侵权和卫生事件的法律条例，违反有关规定且情节严重的也将承担相应刑事责任。对于食品安全犯罪有关的方面，刑法明确规定了对于食品安全犯罪属于破坏社会主义市场经济的犯罪行为，同时规定了生产或者销售不合格食品以致食用者食物中毒或者或产生其他严重疾患行为，定义为犯罪并应承担有关刑事责任。生产销售有毒害作用的食品或者非食品原料，以及销售明知掺入有毒害作用的食品的行为在刑法中被定义为犯罪。这是通常说的刑法关于食品安全犯罪的规定条例，但是能够直接适用于食品安全犯罪的条款并不限于以上。包括非法经营罪和投放危险物质罪等和食品销售等环节有关的犯罪也属于食品安全犯罪。

二、中国食品安全犯罪的基本要素

在上段提到的各种条例规定中可以看出讨论食品安全犯罪的前提是明确食品安全犯罪的内容具体是什么。食品是指工人使用或者引用的药品以及其原料且不包含医疗用品。根据食品安全法，食品安全是对于食品无毒无害的要求，不能对人体健康造成急性或是慢性的危害，而且食品安全法对于有关一系列属于作出明确规定，这些明确规定相对于食品卫生法中的规定来说更加明确，更加明确了安全事故的定义，让食品安全的内容更加精准。但是与此同时食品安全法也具有一定的不全面性，其对于很多数制度建设问题只是进行了原则上的规定，并没有完整修改配套的规章制度形成完整细节的体系。食品安全犯罪是和上文提及的食品安全内容息息相关的概念。在刑法中对于犯罪的内涵有详细的规定，情节轻微而且危害不大的不认为是犯罪，总结来犯罪具有三要素：严重的社会危害性；明显违背了刑法规范；应当受到刑事处罚，具有违法性。所以食品安全犯罪的实际内涵是对于社会具有严重的危害性而且有违法行为应当收到刑事追求的行为。刑法中对于食品安全犯罪的解释分为两部分：生产或者销售没有达到卫生标准的食品构成犯罪以及生产或者销售明知是有毒有害的食品的行为。对于这些部分把涉及到食品安全犯罪的行为分为四个部分：生产销售假冒伪劣的商品的行为；贪污贿赂罪和渎职罪等；妨碍公务罪；其他罪行如商标标志类罪。食品安全罪其本罪应当属于刑法第三章中的第一类犯罪，其他罪行均为有关罪行。对于食品安全罪本罪进行分析，食品犯罪侵犯对象复杂，包含了食品卫生管理法规和使用人的生命健康权。若生产毒害作用食品则涉嫌销售生产毒害食品罪，销售生产不符合卫生标准的食品则涉嫌生产销售不符合卫生标准食品罪。但是当讨论生产销售不符合卫生标准食品罪的时候仅当食品造成严重食物中毒时才能确认罪名，或者涉案金额达到五万元及以上时才能确认罪名。毒害食品和非卫生标准食品的区别在于毒害食品不仅有毒害作用，而且掺入了非食品用原料导致食品安全事故。

三、结语

现在我国正处于经济上升期，人民生活质量得到改善，人民目光也逐渐转向了怎样“吃好”，食品安全犯罪的处理对于当代中国来说意义重大，有关法律在刑法和食品安全法等法律在刑事处罚和行政处罚的交界出出现定位不明的情况，在构建有关法律框架的时候对于这两者的权衡还需要有关部门深入探讨。

[1]田禾.论中国刑事法中的食品安全犯罪及其制裁[J].江海学刊(6)，2009：137-143.

[2]何柏松.论危害食品安全犯罪的刑法适用理念[J].中国刑事法杂志，2012：34-39.

[3]李兰英，周微.论惩治危害食品安全犯罪的刑事政策[J].中国刑事法杂志，2013(3)：41-47.