精准扶贫产业发展典型案例浅析

胡文杰

摘 要 我国的扶贫攻坚进入到新阶段，针对新时期扶贫开发工作特点，中央审时度势提出了精准扶贫的新要求，对深度贫困地区特别是少数民族自治地区扶贫开发工作有着重要意义。本文对峨边彝族自治县觉莫乡为觉村贫困现状进行了分析，并对该村产业发展典型案例的背景和做法成效进行了分析，提出了精准扶贫产业发展中存在的问题和思考，对精准扶贫产业造血式发展具有参考价值。

关键词 精准扶贫 产业发展 野山峰养殖

中图分类号：F304.8 文献标识码：A

0引言

为觉村，地处四川省乐山市峨边彝族自治县觉莫乡境内大山深处，是一个彝汉杂居村，平均海拔1200米，全村共辖六个村民小组，共有村民249户1008人，村内自然条件恶劣，山高坡陡、地势险要，土壤地质薄，农户主要收入来源为林业、传统种养殖业。全村共有建档立卡贫困户93户380名贫困人口，是四川省省定贫困村。

为了带动大家脱贫致富，2016年4月，为觉村启动了“野山峰养殖党员示范工程”项目，采取“1+1+1+N”即“1个示范党员+1个专业合作社+1个村集体经济+N名建档立卡贫困户”的模式运作，由示范党员能人牵头，成立注册了野山峰专业养殖合作社，在乐山职业技术学院驻村帮扶工作组的监督管理和指导下，带动30户贫困户参与养殖。截止2017年11月底，两年来共计割取蜂蜜2419斤，贫困户实现户均增收2800—4200元，村集体经济实现分红收入5667.2元。

1背景动因

（1）按照四川省关于深入开展党员精准扶贫示范工程有关工作的文件要求，充分发挥党员的先锋模范作用，以“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标，实施党员精准扶贫示范项目。

（2）为觉村地处高海拔地区，地势多为悬崖峭壁，开阔平缓地域极少，传统养殖业零散不成规模，且地质土壤仅适合土豆、玉米、黄豆等少量传统农作物种植，但经过了多年实施退耕还林生态保护后，山上野山峰较多，于是决定确立一名示范党员带头人牵头实施野山峰养殖。

2做法成效

2.1召开党员代表大会一事一议确立项目示范牵头人

2016年4月26日，为觉村召开了党员代表大会，确定了1名党员同志为该项目牵头人，明确了项目实施模式为“示范党员+专业合作社+贫困户+村集体经济”。

2.2成立养殖专业合作社

2016年4月，在示范党员和驻村工作组第一书记的共同推动下，养殖专业合作社正式挂牌成立，注册资金为6万元。

2.3及时开展养殖技术指导

合作社筹建及运营过程中，作为帮扶单位，乐山职业技术学院驻村工作组利用自身专业优势和社会资源，邀请了相关技术专家前来进行了现场考察和技术指导，及时为养殖户提供了技术保障。

2.4收成、包装、运输及销售一条龙服务上门，解除养殖户后顾之忧

由于蜂蜜不同于其他传统养殖产品，在收成运输过程中有可能存在较大的损耗，为了确保贫困户的利益最大化，合作社主动逐户上门割取蜂巢，现场漏蜂蜜称斤两，以50元—60元/斤的价格进行收购。

乐职院驻村工作组同时负责联系提前购买好了分装瓶，并对蜂蜜按1斤/瓶的标准进行了分装工作。在村两委、合作社以及工作组的共同努力下，完成了品牌设计、成品包装、运输入库和推广销售。

2.5完成党员示范项目建设验收及政府财政匹配资金报账工作

项目自2016年4月启动建设，11月经村两委对项目建设情况进行论证后，认为项目已达到验收标准，同意将省市县匹配划拨资金1.2万元划拨给合作社，由合作社按200元/户的标准兑现其中6000元给贫困养殖户作为养殖补贴，其余6000元按合作社筹建、运营、销售实际开支实报实销。2017年11月，由乐山职业技术学院出资帮扶资金6000元，继续兑现了200元/户的养殖补贴，所有资金的使用和管理接受村集体及驻村工作组的监督，施行专户存储，定期审计，确保资金的封闭安全。

2.6总结项目销售成果，兑现贫困户养殖获利

由于产品质量上乘，原汁原味的土蜂蜜甜度、口感、色泽获得了市场及消费者一致认可，2016年实现销售总金额37440元，户均获利800—1200元，合作社共盈利4000余元；2017年实现销售总额135000余元，户均获利2000—3000元，合作社盈利26000余元，村集体经济两年分红获利5600余元。

2.7精心打造品牌，拓展销售渠道，为觉蜂蜜走出四川，走向国外

经过了两年的逐步探索过程，实现了农户自产自销模式向企业管理运作模式的转变，实现了个体私营性质向村集体经济公有性质的转变，完成了游击队式的散买散卖向品牌推广宣传营销策划的转变。

2017年10月底，项目有了自己的蜂蜜品牌，由扶贫干部亲自设计了具有彝族文化元素的产品外包装，有了第一家实体店铺，也有了一家微商加盟合作商，影响力和知名度有了初步提高，依靠多渠道营销，充分利用信息化时代前沿技术，使蜂蜜产品已经销售到了包括四川、浙江、河北、重庆、吉林、湖北、湖南以及马来西亚等在内的国内外7个地区。

3存在的问题及思考启示

（1）养殖户的传统小农经济意识依然较强，合作社主要负责人缺乏企业管理知识储备和市场营销素养，过分依赖驻村帮扶工作组扶贫干部的帮助，一旦扶贫工作组撤离后，极有可能发生釜底抽薪的情况。

（2）抓党建促脱贫攻坚，农村基层党支部战斗堡垒作用未能得到充分有效发挥。

（3）在合作社筹建过程及企业日常运营管理中，受相关法律法规知识储备不足、蜂蜜生产储备经验缺乏和行政审批程序不清楚等因素的局限，项目在品牌申办工商注册手续、宣传策划推广与蜂蜜存储运输销售等工作中发生了一系列的失误和事故，尽管采取了紧急公关措施，但也造成了品牌声誉受到了一定程度的影响。

（4）销售过于依赖帮扶单位较为充裕的师生员工和亲友消费市场，其中难免存在帮扶单位的情感因素，未能发挥品牌突入市场自身应该具有的竞争效应。

参考文献

[1] 朱霞梅.反贫困的理论与实践研究――基于人的发展视角[D].复旦大学，2010.

[2] 陈石光.扶贫开发工作刍议[J].乌蒙论坛，2015（03）.

[3] 帥传敏.中国农村扶贫开发模式与效率研究[M].北京：人民出版社，2010.endprint