我国科技保险发展存在的问题及对策研究

徐雪原

摘 要 为分散高技术创新风险，鼓励自主创新，2006年科技部联合保监会制定了《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，开始探索并实践通过政府财政科技投入引导推动科技保险发展的新模式。本文首先详细阐述我国科技保险的发展现状，其次剖析我国科技保险发展存在的问题，最后提出促进我国科技保险发展的政策建议。

关键词 科技保险 发展 政策建议

中图分类号：F840.32 文献标识码：A

1我国科技保险的发展现状

我国科技保险的现状可以概括为以下三点：

1.1科技保险发展速度快，科技保险保费规模逐步上升

截止2014年底，科技保险保费已突破16亿元，保险公司为科技企业提供的风险保障高达700亿元，从各地区的科技保险开展情况来看，企业对科技保险的认识水平越来越高，无论是保费收入，风险保额还是参保企业的数量，都呈现递增趋势。表明科技保险在试点期间产生了较好的效果，有效促进科技型企业自主创新，规避科技风险。

1.2支持科技企业创新发展

保险赔偿金的支付使高新技术企业在获得赔偿的同时，也获得了重新购买研发设备、招聘技术人才投入研发生产活动的机会，对于企业来说，应该可以起到很大的支持作用。例如，华为公司因出口尼日利亚電信项目失败遭受巨大损失，后来获得了中国出口信用保险公司保险赔偿金2437万美元，大大降低了损失影响水平；中国出口信用保险公司也为中兴通讯出口印度项目的损失给予了261.75万美元的保险赔付。表明科技保险有力地支持了高新技术企业“走出去”，为企业提供强有力的风险保障。

1.3给予政府补贴

科技保险的发展，地方政府的补贴必不可少，因此各试点城市（区）政府纷纷制定相关政策措施来推动科技保险的快速发展，截止到 2014年底，总补贴额已经突破8000万元。但是各地方政府所采取的政府补贴力度不一，表1详细列举了试点城市 （ 区） 科技保险的补贴比例和最高补贴额。

2我国科技保险发展存在的问题

2.1财政补贴力度不足

由表1可以看出，政府采取后补贴方式补贴科技保费，依然存在补贴政策不稳定、补贴额度较低、补贴范围较窄、补贴申请手续繁杂以及补贴资金不能完全到位等问题，有些城市甚至停止对购买科技保险的科技企业给予补贴，即财政补贴政策不稳定。这在一定程度上影响科技企业购买科技保险的热情。

2.2险种种类不多

目前市场上销售的产品有：高新技术企业财产一切险、高新技术企业财产综合险、高新技术企业关键研发设备保险、高新技术企业高管人员和关键研发人员团体意外伤害保险等15个险种，但是远远不能满足高新技术企业对科技风险保障的多样化需求，实际分散转移科技风险。

2.3企业保险意识不强

因为科技保险起步较晚，市场推广时间还不长，很多企业的管理人对科技保险并不是很了解，缺乏相关的风险管理知识，因此，对科技资源与保险资源的有效融合缺少关注。企业研发有风险，但是对于保险存在一种不了解，或者一种天然抗拒的心态，导致相关的知识比较少，也就是企业对科技保险的认知度不高，保险意识不强。

3促进我国科技保险发展的政策建议

3.1加大财政补贴力度

政府应该加大财政补贴力度，提高财政补贴的比例和限额，创新财政补贴方式。当贷款企业向银行提出贷款申请时，经相关审核，在银行开立保证金专户，先行存入贷款金额的10%作为科技贷款履约保证保险风险补偿资金，银行方可放款，政府代替科技企业偿还部分或全部科技贷款利息，其实质是补贴科技企业的成本价格。

3.2提高保险供给水平

目前，我国获得开展科技保险试点业务资格的保险公司并不多，主要有中国人保财险、华泰财险、中国信保、平安人寿、中金经纪，跟我国大的保险公司总量相比，所占的比例太小。应逐步放宽保险供给主体的准入条件，让更多的保险公司为高新技术企业提供高品质的科技保险服务；或者可以成立专业科技保险公司，提供专业的保障服务。

3.3提高企业保险意识

科技企业应该引进既懂科技又懂保险的综合型人才，专门设置风险经理岗位，充分了解风险管理体系，提高风险管理能力；参与保险公司信息交流平台的构建，及时反映科技保险的问题，了解相关科技保险政策，加深对科技保险的认识，选择符合自身风险管理需求的保险产品，利用保险为科技风险提供保障，促进自主创新的顺利进行。

参考文献

[1] 谢科范，倪曙光.科技风险与科技保险[J].科学管理研究，1995（02）：49.

[2] 陈雨露.科技风险与科技保险[J].中国科技投资，2007（01）：68-69.endprint