公路项目工程造价的合理有效控制

王立军

摘 要 工程造价控制是工程建设项目的一项重要工作。工程造价控制的好坏不仅关系到建设成本，影响到工程建设企业的经济效益，而且关系到工程建设质量。近年来，随着我国公路事业的蓬勃发展，工程造价管理水平持续提升，但是，要想保障经济效益，公路企业必须做好公路项目工程造价管理工作，才能降低工程项目成本，保障工程项目的经济效益，从而在这个竞争激烈的市场环境下稳定发展下去。

关键词 公路项目 工程造价 有效控制

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

1工程造价概念分析

1.1工程造价的定义

工程造价主要是指对于公路项目在建造过程中所花费的全部费用，主要包括投资估算、设计和修整概算、施工图纸预算、工程结算以及竣工决算等。以投资者和业主的角度分析，工程造价主要是指对于投资费用，像固定资产以及无形资产等。从公路市场经济的角度分析，工程造价主要是指工程项目的承发包价格。

1.2工程造价的主要职能

工程造价的主要的职能包括评价、调控、预测以及控制作用。其中，评价作用主要是指对项目投资科学性的评价，也是评价公路安装企业的经营是否合理的参照标准。调控作用主要是指国家对于物资消耗、公路规模及投资的调控。预测作用主要是指对于工程造价的前期预测，为后期的项目投资和造价管理奠定基础。控制作用主要是指对于投资企业，及公路商品供应企业的控制。

2公路项目工程造价控制存在的问题

2.1工程造价的管理控制意识淡薄

部分公路工程负责人对于工程造价的监管意识比较淡薄，一些工程的运转长期处于工程造价的盲区，最终使成本大大超出预算。一些管理人员认为，工程造价的重点在于预算，只要预算处于可控范围之内，造价就出不了什么大问题。事实上，工程造价的监管属于动态的过程，由于公路项目工程工期较长，原材料和劳动力的价格都会有所波动，所以预算并不能反映这一动态过程。同时，我国工程造价的管理水平处于初级阶段，当前的造价管理属于定额模式，许多施工企业没有充足的能力制定定额，因此无法真正控制工程造价。

2.2工程造价控制不全面

就目前来看，工程造价控制主要集中在施工阶段，公路企业对工程其他阶段工程造价控制没有足够重视。在工程施工阶段，需要投入大量的人力、物力、财力，而造价管理人员在进行工程造价管理的时候，容易偏向于这个阶段，从而造成其他阶段的工程造价管理较少。工程施工过程中，受多种因素的影响，会增加工程造价管理的难度和工作量，而工程造价管理人员不能认真对待自己的工作，粗略地进行成本统计，影响到了工程造价管理的效率。公路项目的其他几个阶段对工程建设成本也有着重大影响，比如，在招投标阶段，如果企业的竞价过高，就会影响到企业经济效益。另外，我国政府对市场的过多干预，在很大程度上影响了工程造价的真实性和准确性，制约了工程造价管理工作的顺利开展。政府的行政干预主要体现在对公路市场价格的干预，而公路项目的各种材料都来源于公路市场，政府对市场价的过多干预就会影响到公路材料的供应，进而影响到工程造价管理工作的开展。

2.3专业的工程造价人员匮乏

工程造价控制作为一项动态的管理工作，贯穿于公路项目的始末。在工程造价控制工作中，工程造价人员有着重大作用。然而就目前来看，专业的工程造价人员还比较少，从业人员知识结构单一，专业水平有限，执业质量不高，缺乏应有的职业道德。另外，工程造价人员大多都是一些年龄较大的人，他们缺乏理论知识，在工程造价工作中根据以往的经验来进行造价控制。

2.4工程造价计价方式落后

在我国当前公路项目工程造价控制工作中，受计划经济的影响，工程造价管理的计价方式依然采用的是定额计价。定额计价是根据招标文件，对公路项目中产生的人力、物力、财力进行汇总，进而得出公路项目的工程造价。公路项目工程造价控制是一项动态管理工作，随着我国市场经济的发展，这种以定额计价的方式已经不能适应现代公路市场经济发展的需要了。

3改进公路项目工程造价控制的措施

3.1优化设计方案

设计方案是公路施工过程中重要的环节，直接关系到公路工程项目的质量、进度以及经济性。因此，应当对设计方案进行有效的管理，加强复审工作，保证其优质性，更好地保证公路工程的质量。然后充分考虑到其经济性，通过限额的方式，进行成本控制。然后对设计方案进行整体的评估，使其在保证公路质量的同时，合理地控制投资成本，更好地保证其科学性和经济性。在施工图设计阶段要保证对项目进行严格的分析，对资料进行核实，并进行严格的设计，保证工程量的设计要做到精准、全面。针对不同的项目进行设计，使得设计切实可行，能够达到项目要求的标准。在项目的设计过程中要注重利用新技术、新方法，采用科技含量高的技术与手段，设计出一套经济性与合理性并重的设计方案。

3.2改变计价方式

长期以来，公路项目工程造价控制中成本统计的方法一直沿用传统的定额计价方式，然而工程造价控制是一项动态的工作，受多种因素的影响，会造成工程建设停工、返工等现象。在公路项目工程造价控制中，如果企业继续使用定额计价的方式，就会影响到工程造价成本，影响到工程经济效益。为此，公路项目工程企业必须积极改变计价方式，根据工程项目实际情况，采用预算加变更签证的合同，节约工程造价成本。

3.3规范招投标制度

首先应当严格按照国家规定，根据招投标文件以及合同、编制格式、技术规定，科学地编制招投标文件。在报价时，不仅要考虑到市场因素，还要考虑到企业的实际情况、对手的经济实力及经济利润等，从而更好地保证企业的经济效益。要选择资质条件较好、实力相对较强、拥有类似工程设计经验的，企业进行项目设计，是保障工程能够成功的基础之一。

3.4加强审计

审计工作對于整个施工的进行有着重要的影响，它的包括项目的事前、事中、事后和竣工审计。其中，事前审计可以使得整个项目的施工方案变得更加合理，施工方也能够更好地进行统筹，能够更好地起到预防作用。事中审计可以起到对后续的工作开展进行预判的作用，使得未来的工作变得更加合理有序。在公路行业，生产过程总是会出现许多的波动，例如人员、资金上的。人员需求的安排也是审计工作的一部分，要根据不同公路的生产过程有不同的人员需求，进行提前预算，对劳动力资源需求的高峰与低谷进行预判，使得在公路施工过程中不会出现人员短缺现象，这样就可以有效地避免工程损失。

4结语

当前，公路行业发展进入新时期，对公路项目工程造价控制要求也越来越高。公路项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须做好工程造价控制工作。在工程造价控制中，加强对专业工程造价人员的培养，优化设计方案，规范招投标工作，加强审计，进而提升工程造价精细化水平，降低工程成本。endprint