探讨企业“安全管理”发展思路

陈磊磊 中国电子科技集团公司第二十九研究所

一、概述

国家对安全生产越来越重视，2016年底，出台了《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，推动安全生产领域的发展，与此同时，国内安全形势虽然逐年好转，但是事故仍然频发，安全生产形势依然严峻，近几年，在安全生产领域，发生了几起震惊国人的事件，深圳12·20滑坡灾害、8·12天津滨海新区危险品化妆事故、陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故等，件件令人震惊。触目惊心的事故，让每一个安全管理从业者陷入深思，如何避免事故的发生？如何提升企业的安全管理水平？企业安全管理发展思路是什么？

2014年，“强化红线意识 促进安全发展”的习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传读本，已在全国发行，甚至建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系也出台了，可是仅仅是重视，就能够把安全管理工作做好吗？如何才能把安全管理工作做好呢？企业安全生产管理工作该如何发展？本文对企业的安全管理发展思路进行探讨。

二、安全管理现状

（一）安全管理人才队伍亟待建设

国家安全管理法制逐步建立健全，并且出台了史上最严厉的《安全生产法》，已于2014年12月1日起实施，被安全管理者戏称为“安全管理行业”是新晋的高危行业，可是在国家法律法规已经趋近于如此全面、严厉的态势下，为何还会出现上述让人心惊的重特大事件呢？

目前，企业普遍存的问题是，安全管理专业化水平有待提升，领导者的重视是前提（职业健康安全管理体系要求：职业健康安全管理体系的建立依赖于最高管理者的承诺；安全生产标准化要求：企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务），专业化的管理队伍和人才支撑是基础，只有建立在坚实地基之上的建筑，方可屹立不倒，空中楼阁是不存在的。当人才留不住，该如何建立一支优秀的安全管理人才队伍、如何提升安全管理专业化水平？

（二）两种管理模式亟待融合

在当前的安全生产管理领域，有两种指导方法：职业健康安全管理体系和安全生产标准化，从根本上来说，体系和标准化应该是殊途同归的，但是目前在企业中仍然存在两张皮的现象。

企业同时进行ISO18000职业健康安全管理体系认证，及安全生产标准化建设，但是如何消除“两张皮”现象，促进有效融合，乃是当前不容忽视的问题。职业健康安全管理体系与安全生产标准化的有效融合有待研究与实施。

企业每年要进行安全生产标准化自评、检查、职业健康管理体系内审、外审等工作，如何有效的促进职业健康安全管理体系和安全生产标准化的融合，亟待研究。

西方的企业以ISO18001（最新版本ISO45001:2018）职业健康安全管理体系，进行企业安全管理，国内有些企业进行ISO18001职业健康安全管理体系建设。

（三）企业本质安全急需提升

安全管理涉及人、物、环、管多个方面，其中物、环的本质安全，是企业安全生产的基石，但是部分企业并未引起特别重视，在企业建设项目的实施过程中，需要重视与提升建设项目不论其规模大小及采取何种投资渠道，项目中的安全、职业卫生、消防及环保设施应符合国家有关法律、法规和技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以达到本质安全。项目从立项开始，就应该确立起本质安全和把应还消除于源头的理念，在可研、设计、施工、安装、投产、竣工验收、运行等一系列过程中把“安全第一、预防为主”的方针置于首位，并贯穿始终，对于风险性大的项目更加至关重要，与企业的安全生产密切相关。

三、企业安全管理的发展思路

（一）管理方法融合与提升

四新、外场试验、危险化学品的使用等关键环节，仍然存在风险，需要加强管控，目前的现状是职业健康安全管理体系工作和安全生产标准化工作作为两项独立的工作在运行，各部门抱怨连连。

笔者认为有效的将安全生产标准化建设工作融合进职业健康安全管理体系的运行中，促进两项工作的彻底融合，对安全管理工作的开展具备重要意义。

（二）安全管理能力建设

1.搭建安全管理专业人才发展平台。企业需搭建安全管理专业人才发展平台，留住人才，并通过安全培训、工作锻炼等，促进安全管理人员的专业化提升。建立一支优秀的安全管理人员队伍（或者称为职业健康安全管理体系内审员队伍）。

2.聚合企业多专业人才队伍。安全管理涉及多个专业，例如机械制造、微波暗室、洁净厂房、电镀、危险化学品等，企业可通过激励机制的建设，聚合企业中各专业的专家队伍，为企业安全生产建立“智囊”团队。

3.多维度提升员工安全技能、意识。建立安全培训的长期考核机制，加强效果评估，通过宣传、教育、培训，先提升基层员工的安全技能，继而提升员工的安全意识。

4.从源头上防止安全生产事故，是实现本质安全的重要手段。安全生产始终是企业的命脉和生命线，推行“三同时”审查，从一开始就抓紧建设项目本质安全，这就抓住了根本，抓到了点子上。因此，三同时是一项战略性的措施，是实现本质安全的重要手段。为以后安全生产打下良好的基础。

职业健康安全发展的一项治本措施，在三同时审查时，从根本上保证安全、职业卫生、消防及环保设施做到项目落实、措施落实和资金落实，从而保证安全生产、职业卫生、消防和环保设施投资及时到位，为企业长期安全平稳生产提供保障。

四、结束语

综上所述，安全管理乃是一项极其复杂的综合性学科，涉及管理方法、专业知识等多个维度，要想提升企业的整体安全管理水平，需研究好管理方法、做好能力建设，方能控制企业职业健康安全风险，改进企业职业健康安全绩效，创造一个良好的企业安全文化氛围。