浅谈加强内部管理提高地勘单位经济效益的思考

黄伟娟 广东省有色金属地质局九三二队

近年来，地质勘查单位的经济发展取得了一定的发展。 但仍存在管理观念落后，管理方式落后，内部激励机制不完善等突出问题，突出了事业单位计划管理与企业经营市场竞争的关系。这些矛盾在很大程度上影响了地勘单位经济的可持续发展。本文主要分析问题产生的原因，为管理过程中的管理方法提供相应的参考信息，提出相应问题的解决方案，进而提高地质勘探单位的管理水平。

一、地勘单位经济效益情况

近几年来，市场经济快速发展，逐步向市场走向的地质勘查单位需求不断增加。从地质勘探服务的原始视角，沿着地质勘探产业链的上下游，地质勘探技术的三维扩散，地质勘查单位也逐渐多元化，发展到现在的地质勘探服务业。相应地质勘查单位的管理和管理办法也应由上一级上级管理部门管理，成为计划管理和独立管理相结合。 由于大规模的转型，这一转变带来了一些适应性问题，导致地质调查经济效果不理想。

二、地勘单位目前管理中存在的主要问题

（一）管理理念不明确

管理理念是管理的基础。计划经济和市场经济的不衔接使得地质勘探单位的管理理念异常混乱。市场的经济特征往往被计划经济取代。其结果是，社会竞争的好处是计划和确定的。对地质经济管理理念的落后探索不能产生理想的效益。在这些理念指导下的管理层必须是计划和市场的交叉。宏观市场的这种类型，微观计划管理的概念不能统治管理，这是当前地质勘察单位经济管理中最重要的问题。

（二）管理方法落后，管理人员缺乏

由于没有长期的自由市场经验，导致长期处于规划体系的阴影下，未能找出一套行之有效的管理方法。没有明确的目标，责任必须分清，可控和不可控经常错位，应以市场为导向但以计划为主，应以规划为标准，更不要说内部激励机制不科学，奖励并且处罚不到位。这种情况下反映的地质勘查单位的经济性只能是“市场不是市场，计划不规划”，根本无法达到经济发展的要求。同时，我们正在从计划经济走向市场经济的地质勘探单位。纯经济管理人才严重短缺。现有的地质勘查单位管理人员多少受到计划经济概念的影响，管理实施困难。适应经济发展的需要。

（三）专业管理水平低

在这个阶段，许多地质调查单位仍然使用旧的测量程序，标准化等，这些程序还没有适应现代的方法和环节。同时，各种参考资料和参考资料也老旧，导致精度下降，管理技术落后于国际先进标准，并形成了一系列问题与最终结果的准确性。专业管理水平低导致地质工作简单化，首先阻碍了地质勘探生产日期的扩大。同时也影响了多元化市场的形成，管理的简化与市场经济所要求的精细化管理和灵活性背道而驰，其结果必然会影响工作效率和经济效益。

（四）法制观念淡薄，合同约束性差

随着市场经济的不断进步，地质勘探单位与外部经济的联系也在不断增加。这是形成经济关系和法律关系的过程，地质勘查单位一直占有商业身份很难建立这样的关系。理念，由于行政指令的长期影响力，合同是经济活动中最直接的经济和法律关系并不是很好理解。对合同的意义和重要性形成感性认识是困难的，合同不是基于合同，而是在运营期间签订合同。任意性大，本人的权利和责任不明确，合同执行不力，这将对市场经济运行带来很大风险。

三、问题的解决方法

从上述情况中不难发现，事业与企业之间不分的管理方式难以适应当前的经济发展。如果现有管理不改革，地质勘查单位经济发展的可持续发展将受到严重制约。为此，我们为地质勘查单位中更突出的问题提供了以下方法：

（一）改革现有管理机制

事业和企业分开经营的制度不能从根本上解决。为了解决地勘单位管理和管理中的根本问题，只能对其进行管理。解决地勘单位管理机制存在的问题，本质上是解决计划经济与市场经济一体化的问题，是规划手段与细分市场的结合。目前地质勘查单位急需解决的是市场经济与计划经济“效用”的结合。以市场经济为“主体”，以“计划”为目标，充分发挥“计划”和灵活运用这一一流的微观管理，能够彻底解决企业之间的矛盾计划经济和市场经济。因此，现有管理机制的改革和计划对市场经济的灵活应用是解决地勘单位其他管理问题的前提条件。

（二）建立完善的内控制度

地质勘查单位拥有完整的内部控制制度，可以按计划经济时期进行管理。地质勘查单位也有一套现代内部控制体系，这些内部控制体系是在市场经济条件下形成的，不完整的，与计划经济相冲突的。在这两个体系的平行下，地质调查单位的管理可谓是一团糟。建立完整的地质勘查单位内部控制制度是解决地质勘查单位管理问题的主要问题。以市场经济为基础，明确单位的发展方向和目标。在此基础上，建立具体的内部控制制度包括：明确责任中心，这是建立内部控制制度的开始，也是一个关键环节;区分责任中心控制与不可控制之间的关系是保证系统流畅性的基础;该计划主要针对该细分市场，并建立了每个环节的管理系统;每个环节都以奖惩的方式联系起来。建立了这样一个完整的内部控制体系。

（三）提高管理人员素质，提升整体管理水平

管理的关键是人，没有高层管理人员，最好的系统也是无用的。在就业方面，地质勘察队有一个常见问题，即用专业技术人员来替代职业经理人。把优秀的生产组织者和优秀的管理者等同起来，根本原因在于对市场经济和市场竞争的理解不清，因此，为了解决管理问题，地质调查单位必须首先解决就业问题。全面提高管理人员素质，加强引进高素质管理人才，完善管理队伍建设。在此基础上，加强管理人员的管理和管理意识，加强管理管理理念，积极引入先进的管理方法，增加管理活动，充分掌握和熟练运用内部控制制度。从多角度提高单位管理水平，这将提高单位工作效率和经济效益。

（四）提高法律意识，加强合同管理

在事业单位与企业实体充分运作之前，企业身份人员的数量具有管理意识，即法律意识问题。这种意识与市场经济不相容，市场经济由诚信的法律体系维护。经济合同是经济领域法律关系的直接体现，是维系市场经济的链条。它们广泛用于经济活动。该地区地质勘查单位面临的主要问题是作业人员法制观念薄弱，对合同重视不够，经营风险加大。因此，地质勘察单位在作业过程中必须重视合同管理。在签订合同时应注意当事人权利义务的划分，明确合同主体，明确违约责任陈述，条款应详细说明运行，在执行合同时，必须严格按照合同规定执行，并改变经营环境。及时修改合同条款，将合同的执行作为衡量诚信的基础，才能真正从计划经济转向市场经济。

四、结束语

为提高地质勘查单位的经济效益，有必要提高地质勘查单位的管理水平。要提高地质勘查单位的管理水平，首先要解决经理人的管理理念。在此基础上，完善管理队伍，完善内部控制制度，提高经济法律意识，提高合同管理水平。二要抓好管理的基础性工作，做好计划经济与市场经济的有机结合，实现地质勘查单位长期平稳较快发展。