规范推进健康发展

2017年12月24日，《经济》杂志社特色小镇研究院成立周年座谈会在京召开。《经济》杂志社社长助理兼中经互联智库（北京）管理顾问有限公司总经理王琤、常务副总经理王磊及30余位相关专家顾问、企业家代表出席了本次座谈会。

特色小镇研究院院长王国华在座谈会上回顾了研究院成立一年来所取得的成绩，并组织参会人员围绕国家发改委、国土资源部、国家环保部、国家住建部公布的《关于规范推进特色小镇和小城镇建设的有关通知》（以下简称《通知》），以及中央经济工作会议上提出的“引导特色小镇健康发展”的指示精神进行了讨论。

文化部艺术发展中心副主任孔蓉表示，《通知》切中了当前特色小镇无序发展的弊端，只有规范推进，才能使特色小镇健康发展；反之，就会走进误区，把好事做“砸”，毁了特色小镇。中国低碳产业委员会主任黄克雨表示认同，认为目前特色小镇建设正处于发热期，第一批公布的127个国家级特色小镇，70-80%是文旅小镇，是不正常的。要找准问题进行分析，避免这种“乱象”无序地蔓延下去。国务院新闻办国际局原局长王国泰表示，特色小镇近几年建设如火如荼，需要冷静思考，理性对待。如果这样盲目发展，几年以后国家又得花大力气整治。现在四部委提出的“规范推进”非常及时。

针对以上问题，北京大学政府管理学院教授赵学伟表示，特色小镇是新型城镇化发展的一个重要载体，也是供给侧结构性改革的一个重要平台。中央经济工作会议提出要“引导特色小镇健康发展”非常必要，特色小镇建设中出现的“乱象”，如果不及时、果断地治理，一定会造成无法挽回的巨大损失。住建部政策研究中心原副主任王珏林认为，建设特色小镇一定要选择在经济发展好、产业有基础的地方。政府是引导，企业是主体。特别是一定要创新，不要盲目模仿，照搬别人成功的模式，要立足自身实际，把各方面的资源整合起來，走合作共赢的道路。

工业和信息化部电子产品管理司原助理研究员季国平认为，特色小镇建设工作很复杂，是个系统工程，要想在短期内见成效不太可能。必须要沉下心，并按照国家的方针政策进行，不要走偏。中国老区建设促进会农工部部长王建军表示，目前不少地方都热衷于搞产业小镇，对于生态小镇、绿色小镇、林业小镇并不重视，应多重视生态环境好，适合做生态小镇的地方。

关于特色小镇研究院的建设，国务院参事室原副局长杨便云表示，特色小镇研究院应围绕“规范推进”和“健康发展”多进行调研。北京物资学院教授胡占君表示，根据《通知》要求，研究院在今后的工作中应做好三个方面的研究：一是理论研究，这是任何一家智库的基础性工作；二是政策研究，特别是特色小镇的有关政策研究，要及时发现问题，及时纠偏，保证行业健康发展；三是务实研究，对具体的产业进行研究。国务院扶贫办规划司巡视员任铁民认为，研究院既然是智库型的研究院，应学习借鉴国外智库的运作方式，如“南南合作”，要为政府输出人才，为社会治理提供方案，为特色小镇发展提供智力支撑。

中国人民大学重阳金融研究院教授刘英认为，研究院要起到“引导特色小镇健康发展”的作用，一是应当采集大量数据，收集大量案例，并对研究成果进行发布；二是吸纳各个领域的优秀人才、领军人物，助推研究院成长发展，为特色小镇的建设起到“引导”作用。中国老龄协会副会长阎青春表示，研究院应主动与特色小镇主管部门、相关部门建立紧密联系，以获取第一手政策导向信息；进一步扩大研究范围，将各种类型的特色小镇纳入研究范围；积极参与到与特色小镇相关的政策研究制定中，成为特色小镇建设的先行者，引领整个行业健康发展。（以上内容由《经济》杂志社特色小镇研究院院长王国华整理）