复制推广成熟经验 促进跨境电商良性发展

王霁平

日前，商务部、海关总署等14个部门联合发布了《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，旨在促进我国跨境电商均衡、良性发展。

伴随着全球化的发展和互联网技术的进步，我国跨境电子商务发展迅速，这不仅有利于我国进出口贸易的稳定增长，还促进了我国对外贸易商品类型的品类升级，切实给人们生活带来改变。在过去的几年中，我国有关部门一直积极研究、出台相关政策，指导跨境电商良性发展。

近日，利好消息再次传来。商务部、海关总署等14个部门联合发布了《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，指出跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等做法已成熟，可面向全国复制推广，供各地借鉴参考。此外，还要求各地结合实际，深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为制定跨境电商国际标准发挥更大作用。

那么，“两平台”和“六体系”等经验具有何种意义？推广这些经验将会对我国跨境电商的发展带来哪些好处？

源自实践 极具指导意义

在接受本刊记者采访时，商务部相关负责人表示，2015年3月和2016年1月，国务院分两批批准设立杭州、天津等13个跨境电子商务综合试验区。按照党中央、国务院决策部署， 13个综试区建设现已取得积极成效，初步建立起一套适应跨境电商发展的政策体系，探索形成了一批可复制、可推广的经验做法，有力支撑了外贸转型升级和创新发展，推动了大众创业万众创新。

“这些经验源自实践，因此具有极高的指导意义。例如，‘六体系中信息共享体系将实现企业、服务机构、监管部门间信息互联互通，解决了企业无法通过一次申报实现各部门信息共享的问题；电商诚信体系将助于建立跨境电商诚信记录数据库和诚信评价、诚信监管、负面清单系统，记录和积累跨境电商企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，实现对电商信息的‘分类监管、部门共享、有序公开。”上述负责人表示。“两平台”中的线上综合服务平台坚持“一点接入”互通，在实现政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”的同时，为跨境電子商务企业提供物流快递、金融等供应链服务。线下产业园区平台则采取“一区多园”的布局方式，有效承接线上综合信息服务平台功能，优化配套服务，打造完整的产业链和生态圈。

他同时称，在未来复制推广的过程当中，商务部等部门将继续指导各地依照自身特色，灵活而有针对性地运用上述经验，而不是简单地复制、黏贴。

对14个部门联合发函的举动，杭州思亿欧网络科技有限公司何旭明表示赞赏。他对本刊记者表示，这充分表达了各部委对跨境电商的高度重视和一致支持。同时，这也说明，各部委对跨境电商的认识已形成了一致意见，这有助于跨境电商企业在未来的业务开展过程中能够更好地做到“有政策可依”。

“这还增加了我们跨境电商企业的发展信心，促进我们在当地发展形成规模，也能对我们的发展起到有力的监管作用，督促我们健康发展，少走弯路。”何旭明表示，在各种终端的全球普及和互联网用户的几何级增长所带来的流量红利环境下，中国的跨境电商事业正在经历着规模极大增长的上半场。如果没有政府的宏观调控和积极引导，势必出现瓶颈。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明也对本刊记者表示，从政府的角度直接发声，为跨境电子商务这一仍急需被监管和引导的新时代产物提供经验，确实有助于其更快地走入正轨，告别灰色地带。

促均衡发展 拉动外贸

据中国电子商务研究中心日前发布的《2017年（上）中国电子商务市场数据监测报告》显示，2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元，同比增长30.7%。其中，出口跨境电商交易规模2.75万亿元，进口跨境电商交易规模8624亿元。这足见跨境电商所蕴含的巨大活力。受益于消费升级和政策支持，跨境进口电商越来越普及，用户群体迅速走向三四线城市。2016年中国跨境进口电商交易规模达12000亿元，同比增长33.3%，预计2017年将达到18543亿元，中国跨境进口电商仍存在巨大红利。

然而，中国电子商务研究中心主任曹磊对本刊记者表示，目前跨境电商综合试验区主要集中在东部沿海城市，内陆城市的发展相比之下比较落后。未来，区域间均衡发展的格局将随着跨境电子商务综合试验区经验复制的开展得以形成。按该函所说，由于各地方在经验的复制上还必须结合本地传统外贸、跨境电商、区位优势等方面综合考虑，打造自己的“个性”，这也就避免了城市间同质化的竞争。

中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平则对本刊记者表示，经验的复制推广将给跨境电商企业带来更多的发展空间和机会。对于跨境进口商来讲，这意味着他们将可以选择更多的城市来量身打造自己的物流体系和货物仓储。而对于跨境出口商来讲，他们将迎来更多地机会对接国际市场准则和“一带一路”倡议等国家大型发展规划，更好地“走出去”。

他进一步解释称，近年来，国际贸易业态正在发生深刻变化，中小微企业正借助于各类电子商务平台，站在与大企业同样的起跑线上，成为国际贸易中异常活跃的新生力军。通过分享成功的经验，跨境电商在海外探路过程，将学会如何更好地进行信息筛选，有效地规避风险，在开拓市场的同时，适时地建立起自己的数据分析系统，在瞬息万变的市场中避免不必要的损失。

“这对一些资本有限的中小型跨境电商企业来讲是尤其重要的。除了规模小，这些企业的另外一个显著特点就是经验不足，甚至不知道如何获取到有益的经验。我相信，未来，在各地政府的帮助下，这些企业一定可以更迅速地将这些经验为己所用，实现良性发展。”张周平说。endprint