“厕所革命”的宿迁样板

张洪瑞

宿迁凭借多年来在“厕所革命”中先行先试的经验，不仅为广大市民提供了方便的基本服务，还对带动社会形成积极、健康、向上的厕所文化起到引领作用。

俗话说，人有三急，上厕所是每个人再平常不过的生理需求。目前全世界仍有24亿人没有卫生设施，11亿人仍露天排便。直排污物会造成土壤、食物和水污染，超过50种传染病通过人类粪便传播，一些国家因此引发大量疾病。厕所问题不仅关系到旅游环境的改善，也关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到国民素质提升、社会文明进步。

11月27日，央视《新闻联播》头条播报了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出的重要指示。习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

近日，本刊记者奔赴江苏宿迁，亲身体会了在这里发生的“厕所革命”：无线网络、中央空调、共享书屋、手机充电站、自动售货机、休息室、热水……这不是在候机大厅，也不是在高档商场，更不是在五星级酒店，这只是在江苏省宿迁市宿城区内的公共厕所。在宿城区黄河北路附近，一个设计感十足的玻璃建筑物上赫然写着七个蓝色大字——第3代公共厕所。伴随迎面而来的香气，记者走进去看到，宽敞整洁的过道、明亮清新的空间，还有一些在看书、上网和午休的市民，眼前的场景让记者怎么也不能把这里和公共厕所联系在一起。

有顏值更有服务

“环境好了，如厕的心情也舒畅多了。”市民董先生说，以前进公厕都是憋着气、踮着脚，多一秒都不想停留，现在厕所很干净，还有看书和休息的地方，让人心情很舒畅。宿迁市宿城区宣传部焦尉告诉记者，2013年以前，宿迁公厕不仅环境差、数量少，城区只有147座公厕，其中84座是臭气熏天的通槽旱厕，而且布局也不合理，通常出门要走上1公里才能找到一个，并且多数公厕还存在乱收费现象，群众如厕难问题十分突出。

2013年开始，宿迁开展了一场“厕所革命”。到目前为止，市区已累计新建公厕374座，拆除老旧公厕136座，改造262座，全面消除了普通水冲式公厕和旱厕，所有公厕24小时免费开放，基本实现居住区不出300米、主次干道沿线不出500米就有一座公厕。2016年3月，宿迁还在新一轮公厕建设中着力打造更为便民的综合服务型厕所，即第3代公厕，截止到2017年底已建成28座，2018年还将新建17座。

在采访中记者发现，第3代公共厕所的人流量明显比普通公厕多。公厕管理员陈春来说：“这是因为公厕内配备齐全，不仅有热水、电视、自动擦鞋机，还有24小时阅览室，很多附近居民都来这里看书、上网、看电视，还有一些学生放学后到这里写作业。”市民李先生告诉记者，他每天要来三次，早中晚饭后过来跟大伙儿一起看看电视、聊聊天打发时间。宿城区环卫园林局基建设备科杨超表示，在一些市场、学校周边的第3代公厕人流更多，每天可达上千人。

说起第3代公厕，前来打水的出租车司机周女士告诉记者，公厕改造对于驾驶员来说真是一件民心工程。以前公厕少，每天出车都很少喝水，就怕在路上找不到厕所，尤其对女性来说很不方便。现在随便转一圈就能找到厕所，功能齐全，说是“出租车司机之家”一点也不为过，而且开车开累了，还可以到休息室吹吹空调、看看电视，特别地惬意。

记者看到，与普通公厕相比，第3代公厕除了提供热水、休息室、电视、ATM取款机等服务性设备外，还有一个第三卫生间。带着好奇，记者推开了门，走进去后左手边是残疾人和儿童专用坐便器，右手边是婴儿护理台，靠近门口处还有一个急救箱。焦尉说，这是专为特殊人群应对如厕时遇见的一些难题而设置的，第三卫生间不仅可供子女陪同行动不便的老人使用，还可以为家长带着儿童或婴儿出行时提供一个护理空间。这不禁让记者感慨我们的公厕在提供便捷服务的同时，还处处彰显人性化关怀。

随后，记者也在卫生间内着实体验了一回，“请站在黄线处！叮，取纸成功。”这是人脸识别厕纸机的语音提示声。“如果你想再多获取一份厕纸，那就必须多等10分钟，这样有效避免了资源浪费。” 焦尉说。

在提升如厕体验的同时，记者看到卫生间内的地面、便池还有置物台上都非常地干净清洁，手拿抹布一直忙个不停的陈春来说，要做到随脏随保，差不多每隔20分钟就要保洁一次，确保地面干爽无积水，便池清洁无污渍。而在洗手台处，公厕提供的洗手液、温水、烘手机等用品也一应俱全。焦尉说，这是宿迁城区公厕内的“标配”。此后，在记者走访的几家第3代公厕中，都是同样的配置和设备。

市场化运管为政府减负

“像第3代公厕这样的配置，每座造价大约在65万元。”杨超说，这部分费用市财政给予25%至50%补贴，剩下的由区政府出资。别看公厕颜值高，后期养护也很关键。目前每个公厕都配备了两名保洁员，他们在清洁卫生的同时，也身兼图书管理和设备养护的工作。

说到这，有人会问这么高颜值的公厕，运营费用从哪里来？杨超告诉记者，公厕目前采取PPP运营管理模式，由政府购买服务，市级财政对市区免费公厕每座每月给予240吨水、150度电、6000元维护经费补贴，并由宿迁市城投集团和北京环卫集团共同出资组建的江苏京宿环境服务有限公司，全面负责公厕的管理、维护、保洁及粪便清运、设备更新等服务。京宿公司副总经理王作峰说，全市公厕一年服务费只有549万元，金额并不算大，所以公司在费用上精打细算，实行严格的管理制度，确保公厕干净整洁，方便使用。

过去，公共厕所一直被认为是政府的负担。现在，公共厕所正发生转型，不仅成为具有商业价值、带动营收和活跃经济的平台，而且还带动了周边环境和资产的增值。宿迁市环卫数据显示，政府的投入比以前减少5%至10%，但周边环境的质量却大大提高了。宿迁市政府副秘书长骆志弘表示，采取“政府+企业”模式对公厕进行建设和管理，目的是为了保障“厕所革命”的可持续发展。

据了解，在2016年宿迁市建设改造的358座公厕中，政府承担了146座，总投资费用约3000万元。剩余的212座全部由企业建设，总投资额达7100万元。目前，在投运的28座第3代公厕中，全面推行“以商养厕”的市场化养护运营机制，通过收取公厕外墙广告和内部多媒体广告费、银行ATM机和自动售卖机入场费的方式补贴公厕运行维护经费。焦尉说，今后还将逐步放开二类公厕内部电子广告、外墙墙体广告及综合服务间报刊零售、彩票售卖等有偿使用的形式，全面减轻政府在公共设施建设中的压力。

如今，宿迁的公共厕所不仅外形美观，内部环境整洁干净，而且费用可控，高端的配置更是聚集了各种公共服务性功能，在方便人们如厕的同时还提升了便民体验。宿迁在“厕所革命”中先行先试，探索出一条成功的路径，可资借鉴。endprint