彩礼下降背后的村务监督委员会

李俊

20 14年以来，西昌市在全州率先建立村（居）务监督委员会制度，一路探索，一路提升，进一步推进了农村（社区）党风廉政建设，巩固了党的执政基础，有力促进了农村（社区）和谐稳定。

新生的监督力量

作为基层的一支新生的重要监督力量，必须要树立和加强权威；而权威很大程度来自我们的规范化建设。在村务监督委员会建设上，西昌制定了6个方面的规范化标准，比如根据村（社区）规模，按照3-5人标准配备监委成员；统一规范制作牌子，和“两委”同处吊挂；统一制作印章，规格同村（居）委一致等。

为进一步激发监委会成员工作积极性，西昌市将村（居）务监委会办公经费及工作报酬纳入年度预算，每年投入412.46万元。每个村（居）监委会配套5000元工作经费；经费由乡镇（街道）按“专款专用”的原则，对下拔的办公经费采用报账的方式进行管理使用。

参照村（居）民委员会选举程序，各村（社区）召开村（居）民代表会议，以差额选举的办法推选。推选工作由各乡镇、街道党（工）委派员全程监督，推选结果报市纪委、市民政局备案。

市纪委会同有关部门对村（居）务监督委员会成员的任职条件、机构设置、推选程序进行了规范。整个推选程序包括提名、审核、考察、推选、备案等5个环节。严把候选人资格条件。通过提前筛选摸清情况，坚持把政治素质高、思想品德好、敢于坚持原则、办事公道、群众公认的人选进班子。

多级筛选，层层把关，乡镇、街道纪（工）委对各村（居）提名人选进行组织考察，重点征求综治信访部门、公安派出所、计生、司法部门的意见，形成书面考察材料后上报市纪委；市纪委对上报候选人名单按相关程序进行廉政审查。经过两道审核后，各乡镇、街道再按程序进行推选。建立准入“负面清单”。对受过刑罚、村（社区）党组织书记、村（居）民委员会成员及其近亲属等不适宜担任村（居）务监督委员会成员的情形提出了明确要求，严把“入口关”。

从几十万彩礼降为最高8万

换届以来，全市271个村（居）务监督委员会共参与列席重大决策会议754次，开展村政务、财务监督542次，收集社情民意1355条、解决民生困难406个、调处矛盾纠纷733件，发现问题80余个，叫停“违规”“不合规”行为21例。

如：荞地乡九道村监委制定村规民约，向高价彩礼说不，从几十万的高价彩礼，降为最高限8万；安哈镇长板桥村红白喜事从杀几十头牛，控制到杀几头牛；海南乡村监委协助乡党委政府对全乡所有村组“三资”情况进行清理审计；西郊乡各村监委配合村“两委”对不符合低保条件的168人进行核减；小庙乡袁家山村监委会拆除集体土地（耕地）上1100平方米违规搭建的彩钢房屋，进行复耕。

市监察局、市民政局规范统一制发《履职记录本》，制发《村（居）务监督委员会工作任务清单》，列出监督重点8项、监督要点39项，监督方式17种。制定出台了《村（居）务监督委员会工作制度》《村（居）务监督委员会议事制度》《村（居）务监督委员会征询村民意见、建议制度》等配套制度21项，切实规范村（居）监委履职行为，保障群众合法权益。

全市43个乡镇、街道办事处结合自身实际，制定村（社区）“两委”年度考核办法，报市纪委监察局、市民政局备案。村（居）务监督委员会每月向乡镇纪委（街道纪工委）上报履职情况，乡镇（街道）汇总情况后，每月上报市纪委、市民政局备案，作为年度考核重要参考。在监委干部工作补贴中，按照农村、集镇社区、城市社区三类每月提取300、350、400作为年终绩效，考核合格后一次性返还，考核不合格便收回财政。市纪委监察局會同有关部门，不定期对村（居）监委会履职情况进行抽查，对履职不力的点名通报曝光。今年，11个村（居）监委会因履职情况不佳被市纪委公开通报批评。（作者系西昌市委书记）endprint