对高校经费“报账难”的原因及对策探析

王大永+宋成爱

摘 要 高校工作中，“报账难”是横亘在财务人员与报账人员中间的一道难题。报账人员吐槽财务人员态度差、报账效率低，财务人员抱怨报账人员财务知识欠缺、单据不合格率高。本文从财务人员和报账人员两个方面分析“报账难”的原因，并提出改善“报账难”的对策。

关键词 高校 财务 报账难

中图分类号：G475 文献标识码：A

从事高等学校教育的工作者都会了解到，在高校机关各个部门中，财务处是倍受广大教师吐槽的一个部门。其中一个最大的原因，就是“报账难”这个耳熟能详的问题。凡事都有两面性，造成“报账难”的责任也不能全都归咎于财务人员。本文中，作者将从财务人员和报账人员两个方面对“报账难”进行分析，并据此提出改善“报賬难”的对策。

1高校经费“报账难”的原因

1.1从财务人员角度分析“报账难”的原因

（1）财务人员数量偏少。随着我国各级政府对高校教育事业投入的不断加大、高校科研收入的不断提高以及高校自身收入来源的多样化，财务人员所面临的经费额度逐年增长。但是受限于编制问题，财务人员的数量却基本处于原地踏步状态。由此，财务人员的工作负担及压力也处于递增状态，特别是每年年底，财务人员常常会忙得一天连喝一口水的时间都没有。

（2）财务人员的服务质量不如人意。作为一个服务工作者，良好的服务态度是最起码的职业要求。由于工作强度的增强、会计核算工作的重复性、枯燥性，财务人员在进行核算时常常出现缺乏耐心、易怒、易燥的情形，服务质量下降。另外，财务人员的工资水平常常与工作的数量和服务质量并无关联，干多干少挣得都一样。因此，财务人员进行报账时也缺乏积极主动性。

（3）财务人员对政策的宣传力度不够。随着外界监管力度的逐渐增大以及多样化的经费来源带来的多样化的使用限制，财务报账方面的规章制度可谓“日新月异”。另外，由于规章制度的宽泛性而实际问题的细微复杂性，即使有明确的规章制度，也因业务的复杂性而需要更细致的解读文件。但常常财务部门的规章制度只是通过财务人员与报账人员报账时才能直面交流，在财务处网站或其他地方很难及时了解到最全最新的财务规章制度。由此带来的信息不对称，会在报账过程中带来诸多不必要的麻烦。

1.2从报账人员角度分析“报账难”的原因

（1）事前工作不到位。笔者所指的事前工作分为两个方面。一方面是指预算编制，另一方面是指报账业务发生前。报账人员申报预算时，常常只关注总金额的大小，而不去具体区别总体金额下每个类别的额度比例以及一些注意事项。另外，报账人员在遇到一些特殊情况时，常常等到业务发生完毕、取到发票之后再来咨询财务人员能不能报销，而不是在事情发生前就去沟通交流。

（2）报账人员对财务规章制度不够熟悉。报账人员主要是高校里的老师。老师把主要精力放在教学、科研方面，不了解财务制度，只在报账时听财务人员告诉他们怎么修改。这就导致了他们提交的单据经常会有很多问题。报账人员反复修改的情况时有发生。

（3）报账人员的不固定。由于有的老师比较忙碌，有的老师不愿意去财务处，他们的学生自然成了前往一线的首选。学生对于财务知识一无所知。而且，铁打的老师流水的学生，学生也在一直变化，这不仅给学生、老师也给财务人员带来了诸多困难和障碍。

2改善高校经费“报账难”的对策

（1）增加编外人员数量，设立学生助理会计。相对于编制内岗位，编制外的岗位较容易引进。增加编制外会计数量，一方面可以有效地缓解编制内会计的工作量，另一方面也可以让编制内的会计拥有更多的时间去完善后台管理工作。此外，财务部门可以对学生提供报账实习岗位，鼓励会计相关专业的学生到财务部进行实践学习。从核对发票金额、检查发票黏贴的规范性以及整理会计档案等简单内容做起，也可以适当缓解财务人员的工作强度。

（2）建立有效的奖惩机制，提高财务人员积极性。吃“大锅饭”的方式很难让财务人员提高服务热情及质量，而建立相应的奖惩机制，可刺激财务人员的积极性和主动性。以报账单据数量、单据错误率、报账人员评价等多方面因素作为指标进行业绩考核，使得多劳、服务质量高者多得，少劳、服务质量差者少得，提高报账人员积极性，改善服务质量。

（3）多管齐下，架起沟通之桥。信息不对称是造成“报账难”的最大原因。如财务部门与报账人员有效沟通，消息互通，则上文提到的很多造成“报账难”的原因都可以迎刃而解。 财务部门应有效利用网络手段，完善部门网站内容、建立QQ群、微信公众号等报账人员可以触手可及的平台。 建立“承包责任制”，每个财务人员负责固定的院系及机关单位的沟通联系工作，这样可以针对性地进行咨询。 不定期进行财务规章制度培训。财务规章制度常变常新，要不定期地根据重大变动进行讲座培训。 报账人员应放下对财务部门的“畏”和“恨”，对财务人员多些理解，积极学习财务知识，主动交流，从而更有效地解决问题。

（4）设立院系报账员，增加项目组报账员。各个院系可设立专门的报账员，初步审核院系单据；鼓励大的项目组聘用专门的报账员，较小的项目组可以多家共同聘用一个报账员。通过增加专门的报账员，可以把老师从头疼的报账业务中解脱出来，从事更多的科学研究，也可以增加报账员的业务能力以及稳定性，无论对财务人员和老师都是件两全其美的事。

3结束语

财务人员和报账人员都是高校工作的一部分，本身就是一家人，却因为工作关系对彼此都是爱恨交加。财务人员和报账人员应都从自身出发，理解对方，提高自己，改善“报账难”问题，最终让财务人员和报账人员成为相亲相爱的一家人。

参考文献

[1] 陈默.从“报账难”看高校财务报销审核岗位存在的问题[J].财会研究，2015（02）.

[2] 黄宏杰.浅谈高校财务“报销难”的成因及对策[J].当代经济，2015（28）.

[3] 罗燕琴.对高校经费“报销难”的思考[J].财会月刊，2016（17）.endprint