项目化管理在基层党建工作中的应用与实践

摘 要：党建项目化是围绕中心抓党建、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用的有效活动载体。用项目化管理方法将党建工作分解成具体的小项目，按轻重缓急，把握规律，寻找载体，紧贴中心工作解决实际问题；具有针对性强，可操作性的特点。本文以双鸭山龙唐供热有限公司为例，阐述了党建项目化管理在基层党建工作中的应用与实践。

关键词：党建；项目化；管理

双鸭山龙唐供热有限公司（以下简称：公司）主要承担双鸭山城市的集中供热。公司成立之始，党总支就提出了党建工作“制度化、标准化、规范化”运作的要求。通过几年的实践和探索，各基层党支部聚焦生产经营难点、重点以及员工思想上的热点问题选题立项，广大党员也积极参与其中，一批批项目顺利实施并取得良好的成效，也得到单位行政的认可。党建工作项目化管理已成为党总支“紧贴经营起作用，创新服务显价值”理念落地的重要形式和特色品牌。

一、党建工作项目化管理的有关理论和方法、工具

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目不同于一般的管理运营工作，就在于独特性和不可逆性。选取哪些党建工作作为项目，是作为一个项目化管理者基本的能力。

项目化管理是运用管理的知识、工具、和技术于项目活动上，来达成解决项目的问题或达成项目的需求。项目化管理的目标是质量、进度和成本三者之间的最优化。

在项目化管理过程中所运用的工具和模板很多，如：项目整合管理责任矩阵；范围管理的WBS；时间管理的网络图、CPM、PEAT、管理软件；成本管理的类别估算、挣值分析；质量管理TQC、因果图、直方图；风险管理的RBS、风险因素分析、风险评估分析等等。

二、项目化管理在基层党建工作中的应用

为因地制宜解决公司基层党建工作中的难点问题，结合基层党建工作的特点，积极探索新形势下加强基层党建和党员干部队伍建设的新机制、新形式和新途径，使基层党建工作在新形势下能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，鼓励基层党组织积极探索党建工作的新思路、新方法，加大对基层党建工作创新项目的宏观管理和指导力度，公司党总支借鉴在生产经营工作中的项目化管理模式，在基层党组织工作中引入企业管理项目化推进的成功经验，把基层党建工作与项目化管理相结合，将党建工作“项目化、数据化、载体化”，更多地培育基层党建工作亮点和工作特色，发挥公司基层党建工作在增强企业核心竞争力、弘扬供热行业文化、构建和谐企业上的作用。

围绕基层党建工作的特点和难点问题，基层党建工作从三个方面积极推行：

（一）基层党建工作申报创新项目的范围

明确党建工作创新方向，围绕公司安全稳定、确保效益的中心任务，深入研究基层党建工作中需要解决的难点和实际问题，以安全服务效益等管理中的难点为突破口作为项目化管理的重点，主要围绕机制、载体、方法三个方面开展基层党建工作创新。

1.机制创新包括基层党组织的工作制度；党员教育管理与保障服务的制度；基层党组织工作保障制度、维护企业队伍特别是核心供热员工等稀缺人才稳定的思想政治工作保证体系等。

2.载体创新包括基层党组织组织群众、凝聚群众的载体；基层党组织和党员服务群众的载体；增强基层党组织领导班子、干部队伍自身素质、领导水平和工作能力的载体；供热行业文化建设与精神文明创建工作的载体等；

3.方法创新包括基层党建工作与实现、维护群众根本利益的结合方式；建立健全民主、科学的决策和执行程序；推进并发挥基层党组织的作用，促进基层生产经营目标顺利完成的有效方式和途径等。

（二）基层党建项目申报的程序

各基层党组织本着前瞻性、推广性、可操作性和实效性的原则上报创新项目，公司党总支从中确定重点，作为年度重点关注项目，进行跟踪管理和有效指导。基层党组织确定本单位的党建工作创新项目初步方案后，广泛征求本单位党员的意见，对创新项目初步方案进行研究讨论，在此基础上确定本单位的年度党建工作创新项目，并落实基层党建项目团队、项目完成时限及项目经费。

（三）基层党建项目的管理

公司党总支从三个方面加强对项目的管理。一是实行创新项目台账式管理，从各单位项目中确定一部分重点创新项目，实行跟踪管理和指导，并根据需要给予必要的资金支持。二是适时召开党建创新工作总结交流会，对取得阶段性创新成果的单位和个人进行表彰，对成功经验进行推广。三是将创新项目的申报和实施纳入基层党建考核体系，作为“四好”班子创建、“争先创优”等活动考核的重要指标。

三、基层党建项目化管理的实践情况

根据公司党总支“关于开展基层党建项目化管理的通知”精神，公司的几个党支部都提交了党建项目化管理方案，党总支结合各单位的实际情况和存在的难点问题，对各单位申报实施的党建项目进行了审核，并立项备案，在日常工作中进行跟踪管理和有效指导，以加强项目化管理的过程监督。在项目实施阶段党总支召开了项目化管理中期总结交流会，对取得阶段性成果的单位进行了表彰，对好的经验方法进行推广。在项目验收阶段党总支成立了项目化管理检查组，检查组采取听取各单位对项目实施情况的汇报和按照《基层党建项目化管理检查内容》的要求，从项目的可行性、创新性、可操作性、项目执行情况和台账记录等十个方面逐项进行了检查和打分，对各单位试行党建项目化管理进行了量化考核。从考核情况看，主要体现以下几个特点：

（一）班子重视，项目体现针对性和可操作性

各单位领导班子在学习贯彻、项目布置、立项申报等方面普遍较重视，逐级进行宣贯，有的单位还根据自身特点拟定了专项实施文件，建立了相关的制度，采取了有效的方式方法，选题立项大部份能结合本单位的实际，有一定的前瞻性，针对性、可操作性较强。

（二）丰富载体，方式方法独到新颖

各单位根据项目实际，有的放矢采取一些切实可行的措施，辅助项目的循序渐进。如：检修部发挥“三长”（班组长、工会小组长、党小组长）的表率作用，通过创建“和谐班组”、“我给安全提个醒”金点子征集活动，组织技术培训，编制“安全手册”等方式，推进项目的实施，发挥党员模范作用，建立成本控制意识，塑造党员和组织新形象。

（三）注重实效，阶段性成果初显

各单位通过对申报项目的有效实施，取得了初步成效或改观：检修部自项目开展以来，缺陷消除率逐步从80%提高到90%，达到了预定目标；检修部青年员工职业生涯导航活动开展得有声有色。

四、党建项目化管理的几点思考

第一，党建项目作为特殊的项目，选自于思想政治、生产经营等急难险重工作，但管理上不能混同于日常管理和运营工作，要按照项目化管理的思想和方法组织实施。

第二，每一个部门的负责人（党支部书记）都应是党务管理第一责任人，参与的党员也应是项目化管理者，要具备专业的理论和实战经验，党建项目开展能起到事半功倍的效果。

第三，直属单位党群部门，对基层党支部党建项目化管理上，可以按照多项目进行管理，建立项目化管理办公室（PMO），统一协调，跟踪考核。

五、结语

实践中，党建项目化管理虽然取得了一定的成效，但也暴露出了一些问题。主要表现在有的单位调研不细，对本单位存在問题没有找准，造成立项有偏差，后期执行困难。总之，基层党建项目化管理是党建工作的特色和亮点，是有效解决基层党建工作中出现的管理难、监督难及落实难等问题的有效举措，是发挥党员和党员队伍主体作用的有效载体。

参考文献：

[1]房西苑，周蓉翌.项目化管理实战教程[M].北京：企业管理出版社，2005：15-40

作者简介：

张莹莹（1987.02-），女，籍贯：黑龙江省富锦市，学历：本科学历，助理政工师，研究方向：党建管理。endprint