关于创新基层党建工作的几点思考

王晓明 刘茂文

山东临沂烟草有限公司费县分公司

党的十九大以来，以习近平为总书记的党中央坚持党要管党、全面从严治党，不断扩大党组织覆盖面。基层是业务开展的前沿阵地，也是党建工作的重要组成部分。做好新形势下的党建工作，必须坚持从基层抓起，本着有利于党建和业务共同开展的思路，积极探索，大胆创新，创造性的组织开展工作，切实发挥党建引领作用，做到党建与业务工作深度融合，同轨并向，共同开展。

一、基层党建工作存在的问题

基层部门是行业的终端组织，承担具体工作业务，具有人员少、党员少、工作量大等特点，基层工作开展情况如何，代表行业整体形象，体现行业社会服务水平。由于基层自身部门党员数量原因，党建工作开展表现出较多的问题。一是有的基层部门负责人存在“重业务、轻党建”的趋势与倾向，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。个别人员常把完成任务指标作为唯一的目的，对党建工作热情不高、工作不实，被动应付，党建工作存在淡化、弱化、虚化、边缘化等问题。二是有的基层部门负责人身处一线，工作头绪多、任务重、压力大，业务工作占去大部分时间和精力，真正用于学习研究党建工作的时间较少，党建工作精力不足。三是有的基层部门负责人既要承担经济责任，确保完成任务目标，又要履行政治责任，党建工作能力不足。

二、建立书记与负责人分设的组织机制

针对以上问题，今年以来，费县局（分公司）探索在基层烟叶收购站、基层服务站设立专职党支部书记，明确专职书记和部门负责人的主要职责。专职书记主要负责做好党的工作和思想政治工作，教育党员增强党性观念，加强党性锻炼，维护、支持行政负责人行使职权，主动给行政负责人出主意，想办法、当后盾。部门负责人主要负责生产经营业务，制定生产经营计划，确定经营目标，落实工作措施，确保经营目标实现，行政负责人以普通党员身份参加党支部组织活动，向党支部通报生产经营工作情况，听取支部工作意见建议，按支部工作意见，做好业务改进提升工作。

三、建立党建与业务融合的工作机制

做好基层党建工作，要坚持围绕业务抓党建，抓好党建促发展的工作思路，按照党建工作服务生产经营不偏离的原则，真正将党建工作覆盖业务工作全部过程，做到党建工作和业务工作深度融合，确保将党建工作与企业发展同轨并向，充分发挥党建的统领作用。

（一）将党建工作与服务群众深度融合

烟站和服务站是基层的两个主要部门，烟站和服务站的最终目标是做好服务工作，服务于烟农、服务于零售户和消费者，做到烟农、零售户、消费者三方满意，树立良好社会服务形象。烟站党建工作开展要围绕为谁服务、谁来服务、怎么服务等方面，在烟田布局、品种优化、集中育苗、烟田移栽、大田指导、收购调拨、补贴兑现、政策宣传等工作，健全完善服务机制，以设立党员示范岗、责任田、示范炉、示范户等为着力点，发挥党建部门作用，提升烟站服务水平和烟农植烟效益。服务站要在终端建设、品牌推介、细支烟上柜、梯次化上移、中小户提升、自律小组建设等工作，以设立党员示范线路、示范商店、示范岗等为着力点，健全完善服务机制，积极发挥党建部门作用，提高服务站服务能力和零售户盈利水平。

（二）将党建工作与内部管理深度融合

基层部门内部管理是做好各项工作的基础保证，只有内部管理到位，形成人人遵守规定制度、人人监督执行政策的工作氛围，才能为工作开展提供基本保障，党建工作开展要针对内部管理工作，健全完善工作规范，制定工作标准，做到制度覆盖全员，覆盖工作过程。要加强人员工作培训，采取多种形式宣传制度，确保部门员工真正学制度、用制度。要参与日常工作执行检查，及时发现问题，按照制度规定，追究有关人员的责任，提高制度约束执行力。要做好制度梳理工作，根据工作变化情况，针对存在的突出问题，本着靠制度管理、靠制度约束、靠制度提升的原则，梳理完善工作规定制度，及时废除不适应的制度规定，确保制度的实用性实效性，真正发挥制度的约束作用，为工作开展提供保证。

四、建立检查与兑现一体的考评机制

基层部门人员能力不同、工作环境不同、工作方式方法不同，势必导致党建和业务工作开展不平衡情况，工作上存在措施执行不到位、工作成效不明显等问题，提高基层部门整体工作水平，缩小部门间工作差距，必须建立健全科学的工作考评机制，调动全员工作积极性，促进各项措施落实到位，确保工作目标顺利实现。

（一）建立工作检查制度

基层部门党建工作要借鉴业务工作管理做法，按月制定工作计划，细化工作内容标准，明确检查措施，按照定期检查与随机检查相结合的原则，采取灵活机动的检查方式，对党建工作开展情况进行全面检查，重点发现党建制度学习不到位、“三会一课”痕迹化资料收集不全面、主题党日及研讨开展不及时等情况，确保通过检查，督促有关人员积极采取措施，加强自身管理，落实各项规定制度。

（二）落实奖惩兑现措施

要加强对考核结果的利用，将检查结果与月份工资兑现挂钩，使工资发放与党建工作开展情况有效结合，坚决防止干与不干一个样、干好干孬一个样、干多干少一个样，真正发挥工资的激励作用，调动职工工作积极性，提高工作执行力。同时，要注重对考核结果的分析，查找工作中存在的普遍性问题，找出问题存在的根源，从问题管理入手，制定完善工作措施方案，保持考核制度的实效性、可行性，发挥考核制度促进工作开展的保障作用。