试论行政事业单位预算绩效评价

陈建明 江西省新余市渝水区财政局

一、预算绩效评价

（一）准则。在行政事业单位预算绩效评价发展的过程中逐渐形成了管理标准，对其管理形式、内容等进行约束。下面对行政事业单位预算绩效评价的管理准则进行介绍。首先，就其行业标准而言，主要是根据国家颁布的相关指标，进行行业内的评价标准的制定，从而对预算绩效评价工作进行约束。其次是计划标准，这一标准是事业单位根据自己的情况，提前制定出来的管理准则。而在进行行政事业单位预算绩效管理的过程中也会采取一定的评价方法，比较常见的方法是比较法，这种方法主要是将预算和实际的支出、本行业与其他行业等进行比较，并对影响因素进行分析，进而综合考虑绩效目标实现的程度。

（二）预算绩效评价内容与目的。首先应该明确我国的预算绩效管理工作由两大部分构成，包括基本、项目的支出。不同的部分又由不同的内容构成，其中基本基础包括人员的费用。而在进行行政事业单位预算绩效评价的过程中应该秉持的一个原则就是公正。在进行预算绩效评价的过程中公正对象包括两个，一个是对预算资产进行管理，另一个是对管理资金进行管理。预算绩效评价工作的开展也有其重要的作用。首先能够保证财政只能的实现，进而推动行政事业单位进行财政策略的调整，更好的为行政事业单位的发展服务。但是应该注意到，行政事业单位预算绩效评价管理的各项措施的采取，应该以国家的要求为依据。

二、存在的问题

（一）意识比较薄弱。近年来，我国经济飞速发展，这也就赋予了行政事业单位越来越重的职责，行政事业单位承担着越来越多的业务，而这些业务的开展水平关系到我国的经济的进一步发展，因为相关管理受到越来越多的人的重视。但是这一制度的落实情况并不理想，在行政事业单位管理的过程中存在着重预算编制，而轻执行的情况，使得最终的效果并不理想。之所以会出现这种情况，从根本上来说就是预算绩效评价意识比较薄弱，没有从思想上转变传统的看法，进而导致管理效果不理想。

（二）目标不确切。当前部分单位在开展预算绩效评价的时候并没有认识到有效性的重要性。因此在进行评价目标设定的时候，过于守旧，不能够根据单位的实际情况进行目标的设置，这也就使得设置的目标与现实情况存在一定的差距。而不确切的管理目标，势必会影响预算绩效评价的效果。

（三）工作人员专业素养不过硬。工作人员的工作能力和水平在一定程度上决定了行政事业单位的预算绩效评价水平。但是令人遗憾的是，部分单位中存在着工作人员专业素养不达标的情况。部分单位聘用了相关领域的专家，但是这些专家更重视理论的研究，而缺乏实际经验，因此指挥起工作来只能称得上是纸上谈兵，并没有取得良好的效果。还有一些工作人员不具备相关的资格平整、缺乏事业道德，在工作的过程中不能够尽职尽责的完成每一项任务，而是敷衍了事，使得最终的预算绩效评价工作并不理想。

三、应对措施

（一）提高对预算绩效评价的重视程度。认识到预算绩效评价的重要性，并在工作的过程中能够对这一工作内容高度重视，采取科学地管理措施，从而保证工作的有序开展，首先一定要按照要求进行相关资料的收集，保证资料的完整和全面，从而能够为后续工作的开展奠定良好的基础。其次，对收集到的资料进行分析，从中提取有效信息，并对信息进行整理总结，能够挖掘出影响管理的信息。最后，对相关内容进行总结。在这一过程中提高对预算绩效评价的管理是重点，只有从思想上认识到预算绩效评价的重要性，才能够在开展工作的过程中对这一工作内容高度重视，保证工作的有序开展。

（二）确切了明预算绩效的目标和评价标准。行政事业单位对预算绩效进行评价的一个参考依据就是其目标的制定。因此在开展工作的过程中，如果目标不确定的话，就会影响绩效评价的效果。因此为了能够取得良好的绩效评价效果，保证相关工作的有序开展，在进行预算绩效评价之前应该根据行政单位发展的需要和社会发展的需要进行目标的制定，保证目标清楚明了。同时要对目标进行细化，使其能够落地，在对目标进行实施的过程中，能够通过完成一个个小的目标，进而完成总的目标。与此同时，应该不断细化评价标准，从而使预算绩效评价能够更加的科学化和规范化，最终得出的评价结果也能够发挥更大的作用。

（三）提高预算绩效评价工作人员的专业素养。工作人员的专业素养对预算绩效评价的效果有着重要的影响。如果工作人员的专业素养不能够满足预算绩效评价的需要，就会导致问题的出现。因此在开展工作的过程中，应该重视对工作人员的培训，从而不断提升其专业素养，使其能够满足相关工作的需要。同时要加强对工作人员的职业道德的培训，使其能够以极高的工作热情和责任感投入到工作中去，能够提高预算绩效评价的效果。在聘请专家的过程中，不仅要考虑到专家对于该领域的熟悉程度，还要考虑到专业的实际经验，从而保证专家能够为预算绩效工作的开展提供真切的意见，保证工作的有序开展。

结语：在进行行政事业单位管理的过程中，加强预算绩效评价管理已经成为重要的内容。在这一过程中，首先应该对预算绩效评价管理有一个深刻的认识，明确其作用、目的等，其次，能够根据预算绩效评价管理中存在的问题，不断完善管理体系、明确评价标准等，从而使得预算绩效评价工作更加的规范化、科学化，能够在行政事业单位管理的过程中发挥其作用，推动行政事业单位工作的顺利开展。