加强统计基层基础工作规范化建设的思考

武晓莉 山西省孝义市机关事务管理局

经济不断向前发展，社会生产力水平不断提升，现代信息技术的出现进一步推动了行业融合和深度发展，市场竞争形势日益严峻，对于统计工作而言，随着国家统计法实施条例的推行，对统计基层基础工作也提出了新的要求，只有结合实际，不断提高统计基层基础建设规范化水平，才能更好地促进统计成果的有效利用，提高统计服务价值。加强新时期统计基层基础工作规范化建设现状和对策探究，具有重要的研究意义。

一、开展统计基层基础规范化建设必要性分析

统计基层基础规范化建设，是指通过采取一些手段和方法，不断完善统计工作体系，提高统计基础管理水平，切实发挥统计工作应有功能的一项基础工作。统计工作需要运用科学的方法对某个地区的经济社会发展现状以及发展规律等进行总结分析，对信息进行收集、汇总、整理和分析，从而更好地为国家政策的制定和实施奠定基础。统计基层基础规范化建设是一项系统工程，通过开展此项工作，一方面有助于全面贯彻落实国家统计法实施条例等新要求，推动基层统计工作不断扎实开展，夯实基础体系，更好地促进信息的利用和转化。另一方面也有助于不断提高统计信息科学化管理水平，提高基层对统计工作的重视程度，进而探究更加创新有效的管理模式，提高统计工作效能，更好地为经济社会和大众服务。

二、目前统计基层基础工作规范化建设方面存在的问题分析

当前随着国家各层级对统计工作的日益重视，统计基层基础工作规范化建设也在有序推进，取得了一定的成效。但总体上分析，在开展过程中依然存在一些问题，影响了建设进程和效果，具体体现在：

1.统计制度体系不健全，不能有序引导统计基层基础规范化建设有序开展。目前虽然国家下发了统计法实施条例，各层级也在有序开展统计四大工程，但是关于统计基层基础规范化建设方面，相关的制度体系不健全，甚至制度缺失，从而导致统计工作不能顺畅开展，缺乏规范的指导实施细则，造成秩序混乱，违背了规范化建设的初衷。

2.统计数据难以保证真实有效。目前在基层开展统计工作方面受到传统观念、权力制衡等因素影响，加上统计工作缺乏足够的重视，从而导致很难获得完整真实的第一手统计资料，统计数据来源出处较多，可靠性不强。在开展统计报表上报时，进度滞后，统计基础资料管理难度增加，随着行业发展水平不断提升，类型日益多样化，统计数据难以体现动态性，从而导致统计工作效率低下，真实性有待考量。

3.基层统计人员队伍素质需要不断提升，统计力量需要不断充实。目前在开展基层统计工作过程中，统计人员数量相对较少，且日常事务性较多，身兼数职，对统计基层基础规范化建设缺乏足够重视，培训力度不够，从而影响工作有序开展。加上统计任务不断增多，统计内容不断丰富，统计要求不断提高，现有的统计力量不能满足新时期统计工作的新要求，影响了统计工作开展成效。

4.统计经费支持不够，统计信息化建设进程缓慢。在统计基层基础规范化建设方面缺乏足够的经费资金支持，甚至很多用于统计基础工作开展的经费挪作他用，导致基础设施配置等方面相对落后，统计信息化建设工作不能顺畅开展，停留在简单的信息汇总和计算方面，没有充分发挥统计软件等多样化功能开展深度统计，不利于统计基层基础规范化建设纵深发展。

三、新时期加强统计基层基础规范化建设的具体对策

1.建立完善的统计制度体系，不断夯实统计基层基础建设工作基础。要对国家统计法实施条例，统计四大工程建设等方面的内容进行深入研究，结合基层实际，不断完善制度体系，对统计工作目标，具体开展方法、各类指标设计、流程与标准以及权限分配等方面制定明确的要求，确保各层级人员严格按照规范要求开展统计各项基础工作，确保统计台账完整，信息管理规范，不断提高统计工作基础水平，才能更好地加以深度应用和开发创新。

2.加强统计数据全面监管，提高统计数据质量。要提高对统计数据质量管理的重视程度，深刻认识到统计质量是统计工作的生命线，从而从源头上提升统计数据质量。一方面要对信息采集程序进行规范，确保统计采集内容全面、完整和真实。另一方面要确保统计数据的真实，层层进行验证把关，同时采取有效措施不断提高统计数据报送及时性，确保信息实时进行动态更新，还要不断优化统计方法，降低统计工作难度，提升统计数据简洁性，确保统计报告规范清晰，结果完整明晰。

3.加强队伍建设，提升统计服务效能。一方面要对统计人员开展多方位全面的培训，不断引进更多的高素质统计人员，提高服务的主动性，充分了解行业发展现状、政策要求，学会运用新方法、信息技术提高统计规范化建设效率。另一方面要不断提高基层统计服务能力，加强对基层统计工作的服务指导，对当前统计工作存在的问题进行深度调研，找出制约因素并针对性进行改进，加强部门联动，提高数据综合共享和利用水平，切实减轻基层统计负担，提高统计服务效能。

4.加强信息化建设，提高智能化监督水平。要不断争取更多的经费支持，加强硬件软件设施配置，提高信息联网直报和动态管理水平，同时探索智能化的信息监测监督技术，从源头上提高统计数据的真实性、可靠性，加大违法处罚力度，切实维护统计数据权威性。

总之，统计基层基础规范化建设，需要全社会积极配合，共同监督，在具体开展过程中需要不断完善制度，提高队伍素质，才能切实夯实统计工作基础，更好地推动统计工作水平持续提升，为经济社会发展提供重要的数据支持。