基层党组织强化“学习”路径研究

摘要：《荀子.劝学》云：“学不可以已。”终身学习于人于社会都是一件非常重要的事情，各个基层党组织要强化“学习”。因为“学习”有助于进一步提升全体党员干部的思想理论素养，培养战略思维，树立大局意识，不断拓宽眼界，确保在纷繁复杂的环境中牢牢把握正确方向。当前处于经济社会转型期，在新的形势下基层党组织强化学习面临诸多挑战。要切实抓好该项工作，需要下大力气，创新思路。

关键词：“学习”路径研究

一、新形势下基层党组织强化“学习”存在的问题

1.部分领导认识不到位，组织生活不规范。一是认为党建工作没有其他工作重要。思想上不重视，认为党建就是照几张照片、做好文字材料而已，可以搞假，而眼睛只盯着必须考核的硬指标。二是经常借口有事不参加学习。经常缺席，支部生活流于形式。主要领导不参加，其他人员就把“三会一课”搞成扯闲谈会。三是派其他人参与。个别主要领导自己不想参会学习，有的派秘书参加，甚至派非党员参加。借助手中权力，游离于组织生活之外，形成特殊人才。

2.工学矛盾突出，学习时间、质量、经费没有保障。一是学习时间不能保证。其一，经常出差。主要表现为招商人士。他们全国各地奔波，在单位时间极少，要集中参加学习不是一件容易的事。其二，人手太少，工作繁重。主要是公安系统人员，杂事多，一天疲于奔命，显得力不从心。其三，离退休党员召集难度大。譬如有的跟着子女去外省定居了，学习没法参加；有的虽在本地但身体状况较差，无法或无心参加。二是觉得学习多余。个别党员认为自己业务娴熟，做好本职工作即可，不需要學那么多东西。三是活动经费严重缺乏。党费悉数上缴，返还极少或者不返还，开展活动捉襟见肘，不能保证活动的正常运行。

3.学习内容和形式老旧，引不起党员干部的兴趣。一是读报纸、学文件，形式老套单一。有的政治学习方式僵化，形式不多，没创意。比如停留于念念文件、读读报纸，千篇一律，念完或者读完什么也没有记住。走过场，没有实际收效。二是空对空，唱高调。个别单位由于管辖范围广，党员的先锋作用不显，学习就是完成任务。有的学习就是谈点体会，说一些不切实际的大话、空话，然后记录在案，以应付上面检查过关。有的怕公开自己的真实想法，有了疑惑也不敢提出来。或者缺乏深入的思考，根本不注重解决思想上的困惑。

二、新形势下基层党组织强化学习的路径

1.成立党建办，专人专管。一是一把手要高度重视党建工作。我们党历来很重视自身建设，强化一把手抓党建的责任意识，只要他们把党建工作和其他工作一样对待就能提高实效，切实改变“抓经济投入精力多，抓基层党建投入精力少”局面。每次学习要求一把手必须参加，带头学习。强化对一把手参加学习的考核，把它作为年度考核的一个重要指标。二是成立党建办，确定专职党务工作者。合理设置机关党的组织结构，每个机关党支部设立党建办。配备一名专职党建人员，要选择那些作风正派、原则性强的人来担当。主要负责该党支部的日常党务工作，划分其责任边界，签订责任书，力争把党建工作落到实处。三是做好“传、帮、带”工作。有的年轻人接手党建工作没有经验，要发挥老党员的作用，带他们一段时间，使之能更快地进入角色。

2.学习活动要落地，效果要看得见。一是每周固定学习时间。像平时上班一样认真考勤，刷脸卡或者签到，迟到缺席实行扣分制。对那些公务特别繁忙的部门也不能放松学习，可以选择晚上开展学习活动，对学习时间不足的要补学。二是制定学习规划。年初制定学习规划和时间表，按照规划有步骤地实施。三是精选学习内容。全面推进“学习型党组织”建设，认真落实“三会一课”制度。不断丰富机关事业单位的“干部职工书屋”，开展“每月读一本好书”“每天悦读一小时”活动，让阅读成为一种习惯。对马列主义经典原著、党章要分章学习讨论，对中国当前的形势与政策要了如指掌。以现实问题为导向，提升专业知识和能力。四是创新学习形式。抓好载体建设，比如“微型党课人人讲”，每个党员干部都能参与其中，分享学习体会，体验成功乐趣。为了效果更好，可以辅助做课件、PPT。也可以与工会活动相结合。比如开展故事会、演讲、学术沙龙、征文赛、知识竞赛、主题健身活动、慰问老人与残疾人、警示教育、担当各种类型的志愿者、采访老红军、重温入党誓词等等。还要进一步提高自学能力，比如利用好互联网资源，“重庆干部网络学院”这个平台非常好，内容丰富，科目众多，要主动加以学习。可以利用微博、QQ、微信公众平台等拓宽视野，自觉培育和践行社会主义核心价值观，增强明辨是非的能力。总之，要力求形式新颖，让他们心灵有真正的触动，向先进人物看齐，主动发挥党员干部的先锋模范作用。五是健全学习教育考核制度。对学习效果要进行考核，可以利用班子民主生活会、年度考核和民主评议党员等机会加以考核或考查，确保学习质量。六是按就近原则参加学习。比如可以把辖区派出所纳入该地政府的学习团队，减少他们往返跑的成本。对离退休干部纳入现在所居住街道（社区），有病不能参加学习的，该辖区的主管负责人要前往家中传达学习精神，使学习实现全覆盖，让每个党员干部有组织观念。

3.强化培训，提升思想境界。一是每年开展为期一周以内的轮训。要善于借助党校、社会主义学院、行政学院等主阵地的作用，让广大党员干部都有机会参加培训。时间不宜过长，两三天就行。既不耽误工作，也更新了知识，且培训机会均等。二是发挥宣讲团的作用。逐级宣讲，能节省时间成本和资源。三是利用远程教育加以培训。

4.经费有保障，开支要规范。一是出台经费开支的规范文件。个别党组织因为反腐害怕违规，以此为借口不组织党员干部学习活动。多久不开展学习活动，个别党员干部思想有松懈滑坡倾向。因此，必要的学习活动还是要开展的，这样才能调动他们干事创业的积极性。出台党员干部开展党组织活动的文件，清晰界定哪些活动是可以开展的、哪些是不能开展的；每种活动的经费范围；开支项目可以有哪些等等。要具有可操作性，同时要严格财经纪律。二是合理解决党员活动经费问题。“巧妇难为无米之炊”，党员学习教育活动的基本经费必须予以保障。建议按党员干部所缴党费的一定比例返还用于开展活动。具体多少为宜，可以开展深入调研后决定。

作者简介：欧小蓉，女，土家族，副高职称，硕士。研究方向：公共管理。