抓住基层党建的关键环节

李春勤

【摘 要】党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是新形势下党建工作的思想引领。机关党建工作关系到改革、发展和稳定的大局，要做到与时俱进，必须使机关党建工作与时代合拍，与现实同步，与群众需求挂钩，不断增强党建工作针对性和时效性。

【关键词】党建；改革；增强

一、强化机关党建工作的实践意义

（一）党建引领助推经济转型发展

当前，我们经济结构转型调整正在有序推进，面临的任务十分繁重，需要发挥机关党组织的优势，推动地区经济持续健康发展。深化党建带群团组织建设工作，组织开展助推“转型升级”党建引领计划，凝聚党组织与工会、妇联、共青团等群团组织工作力量，动员机关党员干部主动思考、主动调研，总结行之有效的工作经验，拓展基层党组织助推经济转型升级的途径。

（二）党建引领城乡统筹发展

基层党建是城乡统筹的应有之义，更是重中之重，必须先行。近年来，尽管我市经济社会得到了又好又快发展，但是全市农村社会发展水平远远落后于城市。要打破城乡分割状态，顺应统筹城乡发展的需要，就需要机关党员走进农村和社区，发挥机关党建服务基层的作用，激活和带动各类资源向城乡基层汇聚。机关党组织要以党建资源为抓手，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，为推进城乡统筹发展提供政治和组织保障。

（三）党建引领激发基层活力

当前，部分机关党建的工作仅限于政治学习、发展党员、催交党费、“三会一课”等活动，使得机关党建缺乏生机和活力，机关党员同志时常处于被动应付的局面。围绕中心工作，自觉融入发展大局是机关党建的生命力和价值所在。机关党组织工作的视野可以放大到基层、扩大到群众，扩大到新经济组织、社会中介组织等新生社会主体中去，避免转型后社会结构内在要求的长期错位，使工作的覆盖面更宽、服务的辐射面更广，彰显机关党建工作生机和活力。

（四）党建引领干部成长成才

机关干部如果长期坐在办公室里“不接地气”，就有可能凭想象拍脑袋作决策，制订的决策措施就有可能缺乏针对性。近年来，年轻干部（不少是“三门”干部）逐渐成为机关队伍的主体，他们虽然视野开阔，思维活跃，基本素质都很好，但大多没有经过艰苦复杂环境的锻炼，应对复杂局面的能力不强。强化机关党建，可以使机关年轻党员深入农村、社区和企业，了解一线困难，增强服务意识，增长知识才干。

二、践行五大发展理念 强化机关党建工作

（一）开拓“创新”提升党建生机活力

面对经济新常态、反腐倡廉新常态，机关党建要讲究方式方法，探索形成加强和改进工作的新做法、新经验。

首先，紧跟信息网络时代发展形势，以“互联网+机关党建”新格局，推进机关党建的工作创新发展。借助微信公众平台扩大党建工作影响力。以璧山为例，就有“璧山清风”、“和美璧山”等，各地区机关工委可以探索在微信公众平台上开辟专栏，如“支部书记讲党课”、“便民渠道”“党的基础理论”等，切实提升党建工作的知识性、趣味性和针对性。

其次，党组织生活应多样化。一是依托“政治生日”强党性。坚持在各基层党组织开展党员“政治生日”活动，党员在加入党组织的月份，会收到一份基层党组织的政治生日贺卡、一本书，并举行重温入党誓词活动。二是设计党组织生活菜单。菜单的内容包括主题式研讨、红色教育、党建主题辩论、我的入党故事等，从而让教育成果入脑入心。

（二）“协调”发展强化机关党建整合

基层党建落实协调发展理念，就要着力解决基层党建中长期存在的职能、制度等不平衡问题，切实提升发展的整体性。

首先，建立结对共建机制。鼓励机关党组织与社区、非公企业、农村基层党组织以及机关党组织之间的对接。社区联建方面，要从单一幫扶到指导和全面参与社区党建、社区建设。非公企业对接方面，参与结对的单位要利用自身优势，围绕企业员工合法利益、推动非公企业转型升级上下功夫。农村基层党组织结对共建方面，每名机关党员结对帮扶一名困难群众，每年为结对村办一、二件实事，同时发挥部门的职能与协调作用。机关党组织横向对接方面，要鼓励相互间就党建工作，展开学习、交流、借鉴。

其次，建立机关党组织生活旁听制度。该制度的推行，能有效突破党内组织生活闭门策划的模式。参加旁听的人员包括机关工委领导、各机关党组织负责人以及部分社区党员群众代表（5—10人），旁听内容主要有支部换届选举、民主生活会等，旁听每个月举行一次，旁听结束后，旁听人员根据活动的内容等情况，进行现场打分和点评，并以此作为机关党建工作年终考核的重要依据。

（三）“绿色”发展 增强机关党建凝聚力

机关党建工作贯彻绿色发展理念，就是建设良好党内政治文化，净化优化政治生态。

首先，思想政治教育要突出重点。一是应将“习近平同志关于机关党建重要论述”纳入地区各部门党委（党组）中

心组学习、支部学习以及作为党校系统教育培训的重要内容；二是利用正反案例，做好典型教育。深入开展道德模范基层巡讲、微访谈等活动。组织学员到渝西廉政教育基地、九龙监狱开展现场警示教育，安排学员集中观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯在诉说》等视频资料，通过运用正反两面典型案例教学，增强党性教育的震撼力。

其次，机关党组织要畅通批评监督渠道。一是加强监督合力。建立健全与组织部、检察院、法院、公安局、审计局等部门的党组织加强联系的制度，同时积极发挥群团组织和群众的监督作用。二是严格落实批评监督制度。对党建工作抓得好的，该奖就奖，而且重奖，毫不犹豫；党建工作不力的，该批评的要严厉批评，该处理的要严肃处理有关责任人，决不姑息。

（四）“开放”发展增强机关党建内外联动性

基层党建落实开放发展理念，就要以提高基层党建工作质量和内外联动性为重点。

首先，拓宽广大党员群众参与基层党建工作的渠道。一是注重基层调研。机关党员干部下基层倾听党员群众心声，这是“开门搞教育”的具体体现，到群众之中求教问计，是拓宽思路、取得真经的有效途径。二是畅通座谈渠道。组织召开离退休老干部、企业业主、社会组织中的党员代表召开座谈会，广泛收集社会各界人士的工作意见和建议。

其次，注重借鉴吸取其他领域基层党建的先进经验。提高党建工作水平绝不能自我封闭，要有开放思维，探索跨单位、跨组织、跨区域的党建交流机制。选派机关党建工作人员到先进地区、部门考察学习好的经验和做法。

（五）“共享”发展 增强机关党建合力

基层党建落实共享发展理念，就要坚持以人人参与、人人尽力、人人享有为基本要求。

首先，尊重党员主体地位。《准则》强调，“必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权”。我们必须采取多种形式，促进广大党员自觉主动地参与、关心党内事务。让党员的表达权、参与权得到充分体现，党员的批评权、检举权、控告权、罢免权、监督权等诸多权利落到实处，唯有如此，才能使机关党员主体意识不断得到强化。

其次，健全党内关爱、帮扶机制。党建工作的对象是广泛的，党建工作不搞空架子，各支部要密切关注党员群众的内心需求，最大限度地满足他们的精神诉求，努力提升支部党员的“角色”感。要真心关心每一名社会成员，特别是那些处于特殊困难时期的党员、干部和群众，要给与他们帮助、教育、提醒和疏导。