浅谈私营企业的社会保险

张 伟

（沈阳工学院，辽宁 沈阳 113000）

1 社会保险的主要内容与功能

社会保险的主要内容。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险、重大疾病和补充医疗保险等。

养老保险，是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社会保险制度。国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工必须参加基本养老保险。

生育保险，是针对生育行为的生理特点，根据法律规定，在职女性因生育子女而导致劳动者暂时中断工作、失去正常收入来源时，由国家或社会提供的物质帮助。生育保险待遇包括生育津贴和生育医疗服务两项内容。

工伤保险，也称职业伤害保险。劳动者由于工作原因并在工作过程中受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒害物质等职业危害因素引起职业病后，由国家和社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助。

医疗保险，城镇职工基本医疗保险制度，是根据财政、企业和个人的承受能力所建立的保障职工基本医疗需求的社会保险制度。

2 社会保险的功能

一是抵御风险的功能，二是促进社会稳定的功能；三是调节收入再分配的功能。社会保险是收入再分配的重要手段；四是维护劳动力再生产的功能。市场经济需要劳动力的正常再生产，社会保险保障了暂时退出劳动岗位人员的基本生活需要，使劳动力的供给和正常再生产成为可能，为维持市场经济运行提供了劳动力后备军。

3 私营企业的社会保险现状

（1）我国私营企业员工的独特构成是导致私营企业社会保险水平较低的重要原因。我国大部分人口对参加社会保障的权利和义务认识不足，无法积极参加社会保障。企业外逃、个人不愿预付未来生活费用等短期想法，并没有影响中国社会保障制度的发展。目前，大多数农村企业雇员、城市移徙工人、城市私营企业雇员和许多灵活工人没有社会保障，他们的比例逐年上升。

（2）社会贫富差距扩大。社会保障应惠及社会所有成员，城乡之间不应有任何差别，但情况并非如此。农村地区的社会保障制度严重滞后，缺乏社会保障将产生严重后果。

4 健全中小型私营企业员工社会保险的对策

目前我国中小型民营企业员工的社会保险由于法律法规欠院监管机制不全、企业自身特殊性、参保意识差以及缺乏良好的社会环境等困境，使得其严重滞后。

本文提出以下措施。完善社会保险法律法规，修订现行的社会保险法律法规，增加对中小型私营企业的管理规定及扶持政策。允许中小型私营企业能够给员工分批次，分项目参保，逐渐实现全员参保。

完善监管机制与加强监管权。首先，建立灵活的监管体系。监管体系应统筹各个相关部门，做到部门连动。形成一个监督、检查、处罚的连贯体系。在应对中小型私营企业数量多、范围广、人员流动性大等问题上，可以采取私营企业招工必须同时办理社会保险的办法。以达到及时预防和整改问题，并且避免问题复发的目的。

5 结语

私营部门的社会保障制度仍然不完善，社会保障复盖面狭窄，保险问题较低，使私营部门的社会保障思想成为一个相对独立的制度，并作为整个市场经济的主要项目，而不是作为额外项目，得到发展。

在总结经验教训的基础上作出重大调整社会保障、公共部门、私营部门的系统努力予以强调。在改革实践中突出私营企业社会保险的社会性、开放性、系统性，努力使这部分人群享有基本社会保险权益。