铁路工程造价的动态管理与控制分析

2018-01-31 04:49刘倩倩
中国科技纵横 2018年1期
关键词:铁路工程动态管理控制

刘倩倩

摘 要:随着科学技术的不断完善,我国铁路工程建设系统日益成熟,为了实现铁路工程项目各个阶段的动态化造价控制,必须创新工程造价管理方法,加强铁路工程造价动态管理及控制工作。本文首先阐述了目前铁路工程造价动态管理和控制现状,然后分析了铁路工程造价动态管理和控制的重要性,最后对各阶段工程造价动态管理和控制进行了探讨分析,旨在突破传统的工程造价模式,进行新型策略的研究及制定。

关键词:铁路工程;工程造价;动态管理;控制

中图分类号:U215 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2018)01-0097-01

1 目前铁路工程造价动态管理和控制的现状

1.1 缺乏动态管理和控制措施方面的经验

在市场经济环境下,招标投标是工程承包的主要方式。在竞标过程中,投资方非常看重施工单位的建设理念、技术水平和管控能力,能否做好造价的动态管理和控制及其工作的质量。但实际多数施工单位缺乏相应的动态管理和控制措施方面的经验,使最终的工程造价管理质量受到影响,这导致很多内部管理出现一定的漏洞,从而极大的阻碍了工程造价动态管理的应用。

1.2 定额编制修订跟不上市场发展变化

在现阶段铁路工程造价管理中,随着市场经济的不断发展,新材料、新工艺、新技术、新产品更新换代很快,但有些企业依旧使用传统的定额编制方法,这种造价管理方法跟不上市场发展变化,不能及时全面的根据当前市场价格变动进行定额换算,偏离真实的市场价格信息。

2 铁路工程造价动态管理和控制的重要性

伴随着铁路工程行业不断地进步和发展,造价控制已经占据了重要地位。在铁路工程建设过程中,造价的变动性比较大,而动态管理和控制则可以稳定工程造价,减低对工程造价的影响程度,实现工程质量、工程进度、工程成本的有效协调。工程造价动态管理和控制流程包括工程建设至竣工验收阶段,其涵盖了所有工程项目控制过程的费用管理环节,常见的费用控制模块包括建设工程费用、工程建设其他费用、预备费用等,其工程造价管理的基本内容涉及到施工环节的各个方面。在这个过程中,需要做好关键程序的造价计算工作,找准计价的依据,注意各种调价因素的发生,及时进行工程价款结算,实现投资估算环节、设计概算环节、施工图预算环节、合同价承包环节、施工结算环节、竣工计算环节等的协调,从而做好工程预算的编制工作,实现造价的动态管理,避免收益的流失。[1]

3 铁路工程各阶段工程造价动态管理和控制分析

除了施工人员、材料、设备费用的浮动,施工设计变更、隐蔽性工程等动态因素也会影响到工程造价动态管理和控制。因此,为了适应现阶段铁路工程的发展要求,必须对工程的全过程实行动态管控,使投资成本、施工成本、人力成本等影响因素都变成可控因素。

3.1 投资决策阶段和设计阶段的动态管理和控制分析

随着铁路工程建设规模的逐渐扩大,有些建设单位为了追求最大的施工效率,往往片面重视施工图的预算及竣工结算阶段,对工程决策阶段的造价控制重视不够。要有效地控制工程造价,就应将工程造价管理的重点转到工程项目投资决策和设计阶段。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度高达70%~90%。在投资决策正确的前提下,设计阶段对工程造价影响程度也高达75%以上。因此只有进行工程投资决策阶段和设计阶段造价的有效性管理,合理的计算投资估算,才能有效预防投资超额情况,避免出现造价成本的不合理性控制状况,进行预算超预算、概算超估算、结算超预算问题的解决。[2]

3.2 招投标阶段的动态管理和控制分析

3.2.1 优化概预算体制

工程造价动态管理的基础有概预算定额、投资估算指标、材料设备价格、相关工程造价资料信息等,受市场经济发展的影响,这些基础环节针对性较强,缺乏一定的工作灵活性,还有明显的可变性。为了提升铁路工程的造价管理水平,需要定期更新概预算定额,进行概预算体系的创新及改革,以适应现阶段铁路工程的经济发展要求和新技术的应用。

另外,受市场因素影响,不同时期不同条件下价格差异性很大,对工程造价影响至关重要。因此施工单位应关注地方主管部门定期发布的市场设备、材料、人工价格信息以及各类工程造价指数,可用以指导企业自主定价。

3.2.2 工程量清单报价方法

工程量清单报价在一定程度上可以规范市场秩序,为投标单位提供平等竞争的条件。在工程量清单报价的招標过程中,各个投标单位需要根据工程量清单进行报价。在招标过程中,业主具备主动权,可以优先选择投标单位,以实现投标单位报价的法定化。当出现合同问题时,施工单位需要出示工程量清单作为施工变更及索赔的依据,减少业主与施工单位之间的纠纷。

3.2.3 加强合同管理环节

合同管理也是建筑工程造价动态管理与控制的重点。强化合同管理,对于整体工程的造价管理起到关键性的作用。为了提升铁路工程建设效益,需要对合同文本及内容进行规范,保证合同内容的完整性、严谨性和周密性,保证合同内容符合法律法规要求。如果合同条款不严谨,容易让对方钻空子,造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立,产生不必要的损失。首先,要有相对固定的经济合同管理人员,并且精通经济合同法规有关知识,必要时应持证上岗;其次是要加强经济合同管理人员的工作责任心;三是要制定相应固定的合同标准格式。

3.3 施工阶段的动态管理和控制分析

(1)在施工过程中应树立全员经济意识,重视工程造价的动态管理和控制工作,通过强化管理和针对性的培训,提升相关专业人员的造价管理与控制的意识,减少资金、材料不必要的浪费。(2)在施工环节,工程的资金投入量最大,其变动因素诸多,施工条件的改变、施工标准的提升、施工设计的变更等都会影响到工程的造价管理。因此,根据施工合同的要求,施工单位应该合理安排施工计划,优化工程施工技术方案,杜绝人为浪费,以获得最大的经济效益和社会效益。(3)在施工过程中,有时受到铁路工程施工环境的影响,工程的整体施工周期较长,施工规模较大,工程量巨大,涉及到的施工工艺程序复杂,如果施工人员、管理人员缺乏专业性的素质,也不利于进行施工阶段的有效性造价管理。因此,施工单位应结合市场材料、设备、工具的实际价格波动,制定合理的采购计划,保证施工进度的同时,减少施工材料的资金占用,减少工程造价。(4)施工过程中设计修改或变更是不可避免的,这是一个动态的因素,只要发生工程变更,就会造成工程造价的变动。遇到此类问题,施工人员应及时与设计人员进行技术交流,调整施工方案,严格控制施工设计变更,若要进行变更,应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,经过确认后由设计单位发出相应图纸变更说明,并由监理工程师办理签发手续后实施,从而保证施工成本的经济效益。[3]

3.4 竣工阶段的动态管理和控制分析

在整体施工过程中,竣工阶段已不能对造价产生太大影响,但由于关乎到施工单位与建设单位的利益收入,因此双方都看重此阶段,如果不能实现铁路工程各个参与者竣工结算的有效性管理,就必然会产生很多的利益问题及纠纷。为了应对竣工结算复杂的状况,一般都由第三方审计机构先对工程进行验收,确保无质量问题后,以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核各项费用的计算,最终确定工程造价。

4 结语

综上所述,铁路工程造价的动态管理和控制是提高工程经济效益的重要途径。为了满足实际情况的变化需求,必须重视工程造价的动态管控工作,构建完善的造价动态管理体系,提高企业市场竞争力,确保铁路工程行业的可持续发展。

参考文献

[1]杨连波.铁路工程造价现状分析及发展趋势探析[J].价值工程,2013,(15):56-57.

[2]曹智芳.施工单位工程的造价管理及成本控制探究[J].江西建材,2017,(04):43-45.

[3]陈树鑫.铁路工程造价的动态控制研究[J].铁路工程技术与经济,2017,(02):90-92.endprint

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