乡村旅游精准扶贫开发路径的探讨

王竹宇

十九大提出，坚持在发展中保障和改善民生，因此中央高度重视扶贫开发。使贫困地区的群众尽快脱贫，走上富裕之路，是目前精准扶贫工作的重中之重。乡村旅游扶贫是精准扶贫中一种“授人以渔”的扶贫方式，能够最大化地帮助贫困地区改善经济情况。开发重点在于真正地开发贫困地区农民增加收入的渠道，提高他们的生活水平，结合当地的实际情况发展乡村旅游，促进乡村旅游与产业真正融合在一起，延伸农村产业链，从而不断地推进贫困地区精准扶贫工作，带领群众脱贫致富，走向小康。改革以往，乡村旅游扶贫从多方面和多途径进行帮扶，充分挖掘貧困地区的各种资源，以及乡村旅游的发展潜力，不仅对贫困地区精准扶贫工作具有推进作用，也有效促进了该地区乡村旅游的发展。

一、乡村旅游精准扶贫的背景

2013年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，特别提出要对贫困地区旅游资源进行调查，根据贫困地区优势和旅游资源，围绕美丽乡村建设，带动贫困地区的居民脱贫致富。发展乡村旅游精准扶贫、推进社会主义新农村建设，是构建和谐社会的重要途径。

目前，国内乡村旅游发展呈上升的趋势，市场需求比较旺盛、就业方式相对灵活、经济增长迅猛、发展潜力大等市场特点，因此，如何实事求是、因地制宜地开展扶贫开发工作，提升乡村旅游质量，已成为乡村旅游精准扶贫发展中的一个战略问题，确保乡村旅游可持续发展又是在其发展中的一个关键问题。现在我国乡村旅游已初见雏形，因此，在一些贫困地区发展乡村旅游，对解决国内“三农”问题具有重要意义。

二、乡村旅游精准扶贫的思路

（一）发展乡村旅游精准扶贫，推动经济水平上升

近年来，通过大力实施乡村旅游精准扶贫工程，利用自身资源发展当地的特色旅游资源，形成特色旅游产业，建造旅游产品生产线，吸引国外旅游消费市场，带动当地贫困人群在实际生活参与乡村旅游经营服务中，实现脱贫。积极建设一批具有地域、民族、文化、历史特点的特色旅游扶贫乡村，建设一批乡村旅游扶贫示范基地和旅游创新基地，不断完善旅游经营管理规章和制度，优化整改旅游资源，推动建立旅游扶贫与贫困人口脱贫致富二者统一的机制，促进形成与周边省市间的区域合作机制，这一系列的乡村旅游活动的开展和政策措施，极大地促进了我国乡村旅游快速发展，推动了经济水平的上升。

（二）完善基础建设，提高农户收入

乡村旅游自然资源绝大部分分布在我国中西部边远的贫困山区。这些贫困地区经济发展虽然落后，但生态环境很好，因此，为进一步推进乡村旅游精准扶贫的发展，政府为促进当地农业和乡村旅游业发展，出台了一系列政策，以及加大了对资金的扶持力度。在推进精准扶贫的项目上，地区要依据实际情况做好旅游规划，因地制宜。完善乡村旅游配套工程，开发自然资源和人文资源，强化基础设施建设，使当地农业和生态旅游结合开发，打造具有当地特色的景区。当地农户也可通过参与乡村旅游的经营活动、旅游服务过程的接待等发展农家乐，以及售卖当地土特产品及对土地进行租卖等几种方式，带动农户脱贫，使其在旅游经营项目、农副产品售卖和土地租金等方面获得资金收入。

海南省白沙县罗帅村的“罗帅模式”的核心是，在改造农民住房的问题中，采用政企民+金融机构相结合的投资结构，如对企业每户进行扶持5万元，每户就有2万元的政府扶持建材费，如有缺少部分，就由农户向银行进行申请贷款，房子建成后在满足农户居住问题的前提下，可使每个农户留出了几间作为民宿出租，大大增加了农户的经济收入。

（三）加快城镇化进程，改变扶贫思路

从2010年5月，海南省白沙县政府引进了旅游开发公司，尝试开辟乡村旅游新模式和农村重建家园，改善了农村经济新增长和农村人居环境。罗帅村成为白沙首个美丽乡村建设示范点，该公司将当地的资源合理利用，旅游开发在不失地、不搬迁、原有收入方式不减少的情况下，帮助村民提前住进漂亮的新房，公司对村民进行服务技能和服务规范的培训，让村民结合自己的优势，开展个性化农家乐经营服务，从而吸引更多的外来游客，为当地带来更多的人气，发展本地旅游产品，村民也可以获得经济收入。

三、乡村旅游实现精准扶贫的途径

（一）多产联动，提高农民经济收入

在乡村，村民的主要的经济来源几乎都以农业为主，农业发展前景不太乐观，收益比较低，村民只是把产品简单地制造了出来，并没有真正实现它的价值。精准扶贫应将旅游产业发展与扶贫开发紧密结合，充分挖掘乡村自然景观和人文内涵，积极打造特色各异、优势互补的乡村旅游产品。种植作物是农村的主要经济来源，有时会有大量滞销的农产品，农民的收入会减少。进行城镇化的发展后，农产品直接与城市对接，产业结合，在提高产品销售的同时，带动了乡村旅游，促进了乡村第一产业的发展。农副产品、土特产品等旅游商品的生产、加工和销售成为发展乡村特色产业。根据当地所具有的各种资源，在发展乡村旅游的道路上取长补短，利用现有的资源发展的新产业，让村民通过更多的方式增加收入。

（二）改变扶贫理念，提高旅游经济效益

一直以来，科学技术都至关重要，对生产发展起到了决定性的作用。作为重要的指导方向，政府应该筛选专业的人才，在乡村安排帮助村民了解关于农业的知识，帮他们解答疑惑。在科技迅速发展的今天，村民可以根据网络上的一些讲解，对农作物有更深的理解，提前了解信息，在风险来临之前能有所措施，减少农副产品滞销给农民带来的损失。扶贫的思路是，让农业有进一步的发展，提高农业的产量，保证所受风险降低，让村民有信心通过科技增加农产品的附加值。受地理位置的影响，乡村旅游的优势有一定的差异性，充分利用当地的地理位置条件，合理利用它的优势和劣势，提高区域的经济发展水平，为当地乡村旅游发展提供资金支持，提升旅游的竞争力。

通过食品和住房、出行、旅游、购物和娱乐六要素的地方供给，提供更多的机会给当地的农民参加乡村旅游、商业管理、发展决策、利益分配等，在每一个环节，都使当地农民获得旅游效益最大化。同时，全面推行低碳经济的概念，促进乡村旅游的发展，以及与扶贫开发和美丽乡村的建设相结合。为旅游品牌打造一个好的口碑，建设关于乡村旅游品牌活动，打造旅游品牌连锁效应，引导县域旅游风情城镇建设，实现海南旅游型城镇化的发展。endprint

（三）共同配合，形成产业凝聚力

乡村旅游业包含了吃、住、行、游、购、娱的相关产品，是一个综合性的产业，需要多方企业和部门的配合，共同致力发展乡村旅游精准扶贫。一是加强政府主导，对乡村旅游公共服务设施建设给予高度的重视，对提升乡村旅游目的地形象，增强乡村旅游产业整体素质具有重要意义。并发挥政府的主导作用，制定相关的促进政策，大力推进乡村旅游精准扶贫发展。二是科学规划该地区，合理布局旅游景点，比如：建设大型的旅游服务中心，为游客提供便捷的服务，新增各式各样的旅游图标，以及相关的旅游公共服务设施。三是各个相关产业良性循环，做好产品质量把关，让每一个来乡村旅游度假的人流连忘返，得到最佳的乡村旅游体验，以让当地旅游产品获得好口碑，为贫困地区带来更多的自主创业机会，提高当地居民的经济收入。

（四）加强培训，提高就业能力

乡村旅游拥有独厚的旅游资源，这是乡村旅游的吸引力，但想要乡村旅游持续发展，拥有核心竞争力，就要提高乡村旅游从业人员的素质，这是良好旅游形象的保证。乡村旅游业的从业人员不仅有外来引进的人员，还有具备劳动能力的當地人，没有经过专业培训的服务人员，由于综合素质不高，在服务的过程中缺乏全局和长远的观念，导致服务程序不规范，服务意识不强等问题。因此，想要促进乡村旅游业健康发展，提高从业人员的就业能力，就必须要对从业人员进行相关的教育和培训。

首先，要调查分析乡村旅游的从业人员，确定可培训的因素和重点，制订可行性的计划，配备相应的专业导师，通过知识及技能的培训，培养出一批勤奋上进，具有创新精神的从业人员。其次，要鼓励从业人员学以致用，发挥自己的创造能力，为乡村旅游增添更多的利润。最后，每段时间都要有一定的反馈，将不够完善的地方提出来，一起共同讨论解决，争取把乡村旅游精准扶贫落实到位。

（五）搭建平台，促进互联网融合

当今社会，正是“互联网+旅游”的黄金时代，乡村旅游可以充分借助互联网思维，开启新型旅游智慧的模式。乡村旅游产品可以通过网络平台进行营销，利用网络快速传播的优势，使当地旅游产品得到广泛宣传，以带来更多的商机，促进整个产业蓬勃发展。同时，可以在政府部门的帮助下成立公益性的乡村旅游营销专业合作社，搭建富有乡村特色的智慧平台，给乡村旅游精准扶贫带了帮助。

首先，利用该平台对每家每户的信息进行精确的动态管理，收集相应的数据进行分析，制订有针对性的方案，帮助每一户解决实际问题。其次，利用该平台将贫困家庭、贫困乡村地区的信息进行有效分流，使社会各界能够更好地了解各个贫困档的信息，根据自身的资源与能力精准对接贫困户、贫困村，更加有效地利用现有资源。利用该平台将乡村旅游与互联网融合，加大乡村旅游的宣传和增加销售渠道的多样性。由此，使贫困地区乡村旅游更广为人知，提高乡村旅游的影响力，节省推广宣传的费用，从而增加贫困地区的旅游人气，提高旅游者旅游地区消费的积极性，提高贫困地区的经济效益。

通过实行有效的举措，提高意识跟上时代步伐的重要性，需要汲取更多的新东西，需要不断创新发展。搭建各式各样乡村旅游平台，搭建乡村与城市的桥梁，使居住在城市里的人对乡村旅游有更深刻的了解，让更多人喜爱上乡村度假休闲旅游，为乡村精准扶贫工作增添一笔绚烂的色彩。

四、结论

整合精品旅游路线是指，对贫困地区的乡村旅游资源进行重新整理和组合，然后再将其融合到精品旅游线路中，提高旅游景区的知名度，并用这种方式打响乡村旅游的品牌知名度，拓宽贫困地区的发展前景，为贫困地区提供更多创业的机会，建设大规模的乡村旅游景点。

从海南白沙罗帅村美丽乡村建设成功的多方面来看，围绕“美丽乡村”建设资金筹措与融资模式探究，乡村旅游精准扶贫的经验做法主要是勇于尝试，创新发展。坚持政府引导，村企遵循市场规律，努力推进资源配置，优化分配美丽农村建设。一是创新模式，使各个部门都能够获得效益；二是坚持生态优先，营造优良的人居环境；三是加强产业培育，新增更多的产业链，使农民获得更多的收入。因此，实施乡村旅游精准扶贫战略，有利于全面落实乡村帮扶政策，帮助乡村旅游精准扶贫在“十三五”期间的全面实施，更有利于发挥贫困地区的生态环境、自然资源、文化特色等资源优势，提升贫困人口综合素质，引导和帮助贫困农民提高农村收入，增强乡村的自我发展能力，进一步促进新农村建设和美丽农村建设。

（作者单位：海口经济学院旅游与民航管理学院）endprint