当前森林保护工作中存在的问题及其解决对策

崔文志

（桦甸市红石林业局，吉林省吉林市132405）

1 引言

森林有“地球之肺”的美称，对人类社会健康发展的重要性不言而喻。近几十年来，人类社会快速发展，对于土地和自然资源的需求日益增多，导致森林遭到了破坏，各个国家深知森林资源的重要性，也随之制订了许多法律法规，采取了一系列的整治行动保护森林。近几年，虽然我国在政策上越来越重视森林的保护工作，但在落实这些政策的过程中，出现了很多问题，只有找到解决这些问题的方案，我国的相关政策才能落实到位，森林保护工作才能取得成效。

2 当前我国在森林保护工作中存在的问题

2.1 未经国家批准，私自占用林地

一些企业为寻求短期效益，迫切需要更多的土地来扩大产能，因此，很多企业不经批准就私自乱砍乱伐，大肆占用森林。在一些偏远地区，由于监管不严，有些林业管理人员甚至私自与不法分子达成一些交易，放纵这些不法分子占用森林资源。据统计，每年我国因企业或个人私自占用森林而损失的森林资源就有几十万立方米之多。

2.2 乱砍乱伐现象屡禁不止

国家每年对森林的砍伐数量都有一个额度，但是我国每年的森林砍伐量都会远远超出这个标准，更有甚者置国家法律法规于不顾，私自砍伐倒卖森林资源。为此，国家也加大了整治力度，但是一些企业或个人依然铤而走险，乱砍乱伐现象屡禁不止，我国森林资源破坏依然在加剧。

2.3 林业部门缺乏完善系统的管理体系，政策落实不到位

目前，我国林业管理体系十分混乱，管理理念和管理手段落后。由于缺乏系统完善的林业管理体系，各部门分工不细致，未明确把握自己在保护森林工作中的定位，出现问题相互推卸责任，无法找出相应责任人，导致一些不自觉的工作人员不能尽职尽责的完成自己的任务，一些国家的政策无法落实。由于没有严格的监管体系，缺乏对林业管理人员的监督与制约，一些缺乏职业道德的林业管理人员，为追求自己的利益监守自盗，与不法分子交易，默许不法分子乱砍乱伐，占用林地。

2.4 林业管理人员管理水平有待提高

一个林业管理人员往往负责保护大片的森林，面积广阔，地形复杂。而其中很多工作人员没有经过专业的培训，缺乏行之有效的管理手段，导致他们虽然有保护森林的一腔热血，但常常顾此失彼，对乱砍乱伐行为束手无策。

2.5 预防森林火灾能力不足

春季是森林大火的高发期，在这个阶段往往会因为森林大火损失很多的森林资源。虽然有些森林大火不可避免，但是许多人为的因素导致的森林火灾却是可以避免的，例如游客乱扔烟头导致的大火，游客野营导致的大火，这些违规行为只要稍加监管完全是可以避免的。而有些部门没有在这个时期提高警惕，缺乏有效的巡查监管，导致这些本可以避免的森林大火依然频频发生[1]。

3 优化森林保护工作的对策

3.1 加大保护森林宣传力度，提高公民保护森林意识

目前，大多数公民对森林保护这一概念的认识十分有限，保护森林意识薄弱，对于国家保护森林的法律法规了解有限。因此，只有加大对保护森林工作的宣传，宣传森林对人类持续健康发展的重要作用，宣传国家在保护森林方面的法律法规以及相关奖惩措施，以提高公民自觉保护森林资源的意识。宣传方式可以多种多样，特别是电视新闻，网络媒体要加强对保护森林的宣传，可以在各大媒体显眼版面曝光乱砍乱伐、私自占用林地的违法行为，并报道对这些不法分子严厉的惩罚措施；购置多辆宣传车辆，在街头巷尾宣传保护森林相关法律法规；在中小学教育阶段也可适当引入森林保护教育活动，让孩子们从小就树立保护森林的意识[2]。

3.2 构建合理科学高效的护林管理体系，细化分工，责任到人

要构建合理科学的护林管理体系，首先各省市地区应指派专门的领导专门负责森林保护工作，各县区成立专门的森林保护管理部门，并要求每个乡镇都成立一个专项小组，各乡镇领导要充分参与其中，定期检查小组的工作情况。每个小组的组长为小组的每个成员划分具体区域，责任到人。每个工作人员要对每天的护林情况进行仔细认真的统计，并定期向小组组长汇报。各小组整理一周内的工作记录上报给县区主管部门进行审核。各县区主管部门要认真审核，确保其真实性，并备案入档，并上报所属省区。各省的领导要及时关注护林动态，深入基层，不定期到下级各相关部门进行考察调研，督促他们做好护林工作[3]。

3.3 提高护林管理人员的管理水平

护林管理人员是落实国家相关政策法规，做好护林工作的关键，因此，提高护林管理人员的管理水平必不可少。首先，要提高他们的职业意识，培养他们的责任心。定期举行小组会议，给他们讲解这份工作对于人类社会健康发展的重要意义，培养他们的责任感和使命感。结合真实发生的具体案例展现护林管理人员出现的渎职行为，展示这些渎职、失误行为所带来的严重后果，激励他们认真工作，减少工作上的失误。其次，定期举行培训课程，给小组成员灌输先进的管理理念和方法，进行理论和实践培训，提高他们的专业素养。最后，各小组组长要定期组织总结会议，各小组成员在会议上要畅所欲言，汇报自己的工作情况和管理经验，其他成员要仔细倾听，认真讨论，发现自己的工作上的不足并学习别人优秀的管理经验。对于小组成员存在的问题和不足，组长要及时指出，纠正错误。

3.4 对违法行为零容忍，鼓励植树造林

对于私自占用林地，乱砍乱伐的违法行为要及时发现，及时制止，加大对违法人员的处罚力度，必要时要将这些违法人员交由执法部门严肃处理，追究这些违法人员的刑事责任。执法人员要及时走访，扫除随意倒买倒卖森林资源的违法行为，对相关违法人员严肃处理。国家相关部门每年要组织植树造林活动，鼓励更多的企业和个人参与到植树造林的活动之中[4]。

3.5 提高预防森林火灾的水平

要预防人为因素导致的森林火灾，尤其是在森林火灾高发期，严格控制外来火源，加大对用火申请的审核力度，考察用火者在用火的过程中操作是否规范，是否预备了应急措施应对可能发生的紧急情况，对于不符合要求的用火申请，坚决不予批准。设置“禁止吸烟”、“禁止随意点火”等标识。另外，护林管理人员加大巡查力度，对于乱扔烟头者，随意生火者及时制止并对他们进行批评教育，对于危害较大违法的行为，要移送执法机关进行处理。从源头上防治森林火灾。

4 结语

综上所述，面对当前我国森林保护工作的严峻形势，要更加重视森林保护工作，加大护林工作的宣传力度，提高普通公民保护森林的意识；建立健全科学高效的护林管理体系，提高护林工作人员的责任意识和专业素养；对违反国家相关护林的法律法规的组织或个人要严厉惩处，威慑妄图破坏森林资源的组织或个人，鼓励更多的人参与到植树造林的活动中去；提高预防森林火灾的水平。通过这些措施，我国的森林保护工作必将取得更大的成效。