“六联”法创新城市党建

于东生

贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

——习近平

按照中央和省委关于加强城市基层党建工作的部署要求，本溪市委把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应，创新推进“六联”工作机制，积极构建以区委为“龙头”、街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的城市党建工作新格局，有力提升了城市基层党建科学化水平。

基层组织联建。市委建立党的工作领导小组和基层组织建设协调小组，实行党建工作例会制度，每半年专题研究一次城市基层党建工作，在全市建立22个党建工作指导站，增加专门力量指导城市基层党建工作。在区一级建立由驻区单位负责同志和区有关部门主要领导组成的城市基层党建工作领导小组，区委履行抓城市基层党建主体责任，在35个街道建立非公和社会组织综合党委，专抓新兴领域党建工作。街道与驻街单位签订“双向共建共享协议”，社区与所辖单位签订“共驻共建承诺书”，实行双向进入、交叉任职，建立30个大工委和145个大党委，实行每月联席会议制度，社区对辖区内商务楼宇、各类园区、商圈市场等新兴领域党建工作实施兜底管理。

党员教育联管。建立动态开放的党员教育管理模式，在区域内统一制定党建规划和党员管理的具体方案，推行“五管合一”模式，对居民党员直管，对在职党员“双管”，对离退休党员“接管”，对流动党员“参管”，对下岗党员“重管”。推进街道社区与驻区单位信息共享、阵地共建，建立党组织活动开放点169个，利用智慧党建“1+3”平台、微信群、QQ群等，开展网上学习、网上“三会一课”，确保党员教育服务全覆盖。

经济发展联促。为企业提供“保姆式”的服務和项目，组织开展辖区内重点企业、项目单位评议政府部门，全面优化营商环境。结合企业发展，在上海绿谷制药、辽宁华联商厦等非公企业设置“党员示范岗”，组织开展了“三亮五比六争当”等活动，在园区建设上发挥“党员突击队”在征地动迁、招商引资等方面的先锋模范作用，推进企业各个重点项目的建设。

社区建设联动。充分发挥辖区内各单位资源优势，共同做好社区公共设施联建，街道社区党组织与驻区单位党组织签订共建协议，各自列出“资源清单”和“需求清单”，实行双向认领，相互提供服务。组织开展“固定党日”“党政机关下基层、党员干部进万家”“在职党员进社区”和党员志愿者服务等活动，整合辖区党组织和党员优势资源，为社区提供精细化服务。

生态文明联创。共同协商精神文明建设事宜，结合主城区环境综合整治工作，充分发挥街道社区党组织和党员在摸底排查、宣传发动方面的优势，整合综合执法、公安、消防、城建等部门联动拆除违章建筑，动员辖区内驻区单位和非公企业社会组织建设庭院、花坛、绿地，安装健身器材。组织开展“文明家庭”“文明商户”等创建活动，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。

社会治理联防。规范辖区内网格化管理，推动“党建网格”与“综治网格”二网合一，实行“一长四大员”（网格长、网格信息员、网格警务员、网格督导员、网格协管员）管理模式，加强社会综合治理。全盘整合社区内党建、行政、设施等各类资源，调动辖区内一切积极因素，针对矛盾纠纷排查、信访稳定等，实行群防群治，做到“小事不出社区、大事不出街道”。

（作者单位：本溪市委组织部）endprint