为什么钢铁工人“下岗”不会损害中国经济

与中国其他许多严重超员的钢铁生产商一样，马钢集团正在经历精简的阵痛。

2016年，这家位于安徽省的钢铁企业削减了近500万吨产能，影响到4000余工人，约占其员工总数的10%。其中，有一半是选择提前退休的老员工，另外超过40%的人在培训后重新上岗。

这一措施尽管增加了企业成本，但取得了良好的效果。

在上交所上市的马钢股份在2017年前三季度实现净利润27.4亿元人民币（4.25亿美元），比上年同期增长一倍以上。

马钢是政府推动整合钢铁和煤炭行业的典型代表。

中国计划从2016年起五年内淘汰1亿至1.5亿吨粗钢产能，5亿吨煤。官方数据显示，这一过程将使大约180万名员工不再被需要。

曾有分析人士表示担心：此次产业结构调整是否与上个世纪90年代的国有企业改革类似，而导致失业率激增，甚至引发经济和社会不稳定。

“下岗失业人员的安置通常是资源型城市和单一产业城市的棘手问题，那里失业人口众多，职位空缺稀少。”中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌说道。

对于马钢来说，这同样不是一件容易的事情。马钢为此成立了一个专门小组，所有员工的意见都会得到倾听，任何方案都必须在工人代表大会上通过。该公司在一份声明中说：“目前工作进展顺利。”

39岁的炉工孙树峰曾经担心，在马钢的16年经验无法帮助他在别处找到工作。而通过转职培训，他很快就胜任了新的喷铸岗位。

孙树峰说：“现在我的收入没有之前多，但我很满意，因为工作很稳定。”

专家预计，去产能对社会福利负担和经济的影响其实是有限的。

在20年前的国有企业改革中，几年内有数千万工人被解雇，相较于1995年中国城镇劳动力总量的1.9亿，是一次重大的调整。

“中国现在的经济规模和财政实力都可以更容易地解决问题。”交通银行首席宏观分析师唐建伟表示。“中国的GDP不仅从20年前的不到1万亿美元增长到近12万亿美元，而且人均国民收入已从1000美元增加到了8800美元。”

同时，政府现在不是简单地关闭工厂，而是采取并购重组等市场手段，有针对性地去除过剩产能。因此，钢铁和煤炭部门的裁员在劳动人口中所占的比例要小得多。

“预计的180万失业人口仅占全国4.1亿城镇劳动力的0.4%。”唐建伟说道。

2017年前10个月，中国创造就业岗位近1200万个，超过年度目标，失业率达到2008年以来的最低水平。

“鉴于就业增长强劲，过剩劳动力可以迅速被其他行业吸收。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家史蒂文·章说道。

出于对就业工作的高度重视，政府加大了对过剩劳动者的扶持力度，实施了包括从技能培训到财政补贴的一系列措施。财政部表示，已经拨出了一千亿元资金用于支持员工获得新工作。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民把就业作为社会经济的“稳定器”。自2012年以来，中国每年创造约1300万个就业机会。过去五年來，政府帮助2790万失业者找到了新工作。

唐建伟表示，中央还应该做好准备，当局部失业问题突出时，为地方政府提供财政支持。

“从长远来看，单一产业城市应该推动产业升级，从资源依赖型行业转向高科技制造业和服务业。”唐建伟说道，“事实上，随着老年人口的形成，政府应该逐步转向解决劳动力短缺问题。”

国家统计局数据显示，2016年16至60岁的人口为9.1亿，为连续第五年下降。endprint