中国新一轮下岗潮带来挑战（节选）

徐永安每天都会在他破旧的公寓外面摆好桌子，和其他退休的钢铁工人一起打麻将，周围是一圈半空的啤酒瓶。

两年前，当厂子开始缩减规模时，他选择了提前退休，每月领4000元人民币（600美元），为期35年。

“每月都保证能有收入，为什么还要工作？”55岁徐永安问道。

在中国精简国有企业和升级制造业的大背景下，徐永安只是安徽省钢铁城市马鞍山的一万名下岗工人之一。截至2017年年底，中国各地会有180万名煤炭和钢铁工人下岗，这是自20世纪90年代末以来最大规模的裁员浪潮的一部分。

在中国进入国家主席习近平第二个五年任期之际，这对中国决策者们形成了严峻的挑战。当他们把经济重心从重工业转移出去后，却不得不面对失业率上升和社会福利紧张的危险。

北京研究机构龙洲经讯的分析师埃尔纳·崔在最近的研究报告中写道：“寻求财政平衡的中央利益与寻求劳动力市场和社会稳定的地方利益之间的冲突并没有消失。”

出于对社会不稳定的担忧，地方领导人让多余的工人内部退养或提前退休，由企业负担生活费和社会福利金，直到正式的退休年龄。中国的退休门槛是世界最低的之一，60岁以上的男性可以享受国家退休金，女性则为55岁，这为社保基金增加了额外的压力。

中国已经拨出1000亿元人民币（150亿美元）资助劳动力再培训和提前退休计划，以减轻去产能所造成的负担。但是，这远远低于国家养老金体系日益增长的赤字。从2013年的600亿元人民币盈余到2015年的1800亿元人民币赤字。如果这个问题到了2050年依旧没有得到解决，中国的负债总额将达到122万亿美元，中国社科院报告显示。

马鞍山位于长江沿岸，是展现中国经济转型代价的典型案例。马鞍山和革命联系紧密（毛泽东于1934年率领共产党军队穿越周围的山脉）。为了促进国家钢铁生产，1956年一座钢铁之城开始拔地而起。

作为地方国企，马钢既是雇主也是金主。在整个20世纪80年代和90年代，它提供了约85%的城市税收收入，占安徽工业总收入的20%。

在鼎盛时期，该公司雇用了当地200万人口中的9万，并且提供极其丰厚的员工福利：在食堂吃饭是免费的，医院治疗也是免费的，还有职工小学。直到2007年，员工甚至还能分到住房。

如今，马钢只有3.2万名员工，并且已经削减了大部分福利。虽然许多公立学校和当地医院仍然沿用着“马钢”的名字，但现在都由公共财政出资运营。

根据2016年财报，马钢仍负责2.02万名离退休职工的养老金，每年约5.5亿元，由地方政府管理。由于去产能，2016年还有3.48亿元人民币用于支付提前退休计划。马钢2016年到期的负债有70%以上是与养老金有关的。马钢对此拒绝发表评论。

中国官方工会的安徽分部，已经为30800名下岗职工提供了求职辅导，2016年帮助超过10万人找到了新工作。

“地方当局正在努力处理这次精简裁员。”香港劳工活动组织中国劳工通讯的杰弗里？克罗塞尔表示，“部分原因是他们不希望看到过去几年大型企业爆发的大规模示威活动再次出现。”

作为中国最贫困的省份之一，削减工业劳动力将帮助安徽转变为高科技制造业中心。廉价的人工和政府补贴已经开始吸引跨国公司。2017年5月，大众汽车的中国合资企业正式计划在合肥建立生产基地，而电商巨头京东同意在此建立大数据产业中心。

然而，沒有多少产业工人会成为那里的雇员。大多数人已经选择提前退休，而不是寻找新工作。

“再培训工人是非常困难的，他们大多数都是40岁以上的人。”经济学人信息部的经济学家王丹说，“他们将不得不接受更多的低技能工作。”

由于马钢缩短了员工的工作时间，年轻的马钢工人说，他们已经通过美团和滴滴出行等移动应用找到了零工。

“我喜欢这个，因为我可以更好地控制我的工作时间，”配送员张亮说，他曾经是一名焊接工，“尽管如此，这不如我以前的工作稳定。”endprint