越南媒体生态及其特征

胡邦胜

越南是东盟重要成员国，是第一个与中国建立全面战略合作伙伴关系的东盟国家，是中国周边外交的重要一环。中越两国关系源远流长，总体不断向前。政治上，两国政治制度相同、理想信念相通、发展道路相近、前途命运相关，互为重要的全面战略合作伙伴；经济上，中国是越南第一大贸易伙伴，越南是中国在东盟的第二大贸易伙伴，两国一致同意推动中国“一带一路”倡议和越南“两廊一圈”构想对接；文化上，两国同属儒家文化圈，越南世代受汉文化浸润和影响；历史上，双方具有难以割舍的、根深蒂固的历史联系，两国老一辈领导人亲手缔造起“同志加兄弟”的传统友谊；地缘上，两国山水相连，唇齿相依。深化中越友好符合兩国利益。

由于历史和现实等多方面原因，目前中越两国民众间还缺乏了解。特别是随着近年来美国重返亚洲，推出“亚太再平衡”战略，对地缘政治和两国关系造成不利影响。中越媒体有义务推动两国间理解互信，减少误解误判，推动两国间民情相知、民意相融、民心相通。

一、媒体发展概况

广播：全国共有67个广播电视台，77个免费广播频率，广播信号覆盖全国98%的地区、99.5%的人口。越南最主要的电台是越南之声电台（VOV）。越南之声电台成立于1945年9月7日，是越南的国家级广播电台，属于越南政府管理机关。VOV主要履行报道、宣传越南党和国家政策、路线及法律的职能。VOV传统广播节目共有六个频道，包括：新闻政治综合频道、文化生活科教频道、音乐新闻娱乐频道、少数民族语言广播频道、对外广播频道和交通频道。除传统广播外，越南之声电台还办有《越南之声报》。2008年越南之声电台电视频道正式开播。2014年又开播了国会电视频道。2015年，越南国家数字电视台电视业务合并到越南之声电台。VOV使用汉语普通话、广东话、俄语、英语、法语、西班牙语、日语、泰语、老挝语、柬埔寨语、印尼语、马来语等对外广播，每日播音时数为 26小时。在中国北京、老挝万象、泰国曼谷、柬埔寨金边、俄罗斯莫斯科、日本东京、法国巴黎、美国华盛顿、埃及开罗等9个国家设立常驻记者站。

电视：全国共有67个广播电视台，103个免费电视频道和79个付费电视频道，电视信号覆盖全国95%的地区，全国93.9%的家庭有电视机。越南主要的电视媒体为：越南电视台（VTV）、越南国家数字电视台（VTC）、河内广播电视台、胡志明市电视台。越南电视台是越南的国家级电视台，信号覆盖越南境内所有区域，同时通过卫星覆盖世界大部分区域。越南电视台拥有6个全国性公共频道，5个地方播出频道，每年制作播出12万小时公共信号电视节目和超过15万小时的卫星信号节目，目前拥有4000名员工，在国内有5个区域中心和海外的8个记者站，与世界近30家电视台和10多个电视组织保持合作关系。越南国家数字电视台原隶属于越南多媒体通讯传媒总公司，是越南两大国家级主流电视台之一，也是越南电视技术数字化的领头羊。2015年，越南国家数字电视台纳入越南之声电台管理，成为继越南之声电视台、越南之声国会频道之外，越南之声电台管理的第三个电视媒体。

平面媒体：全国有报刊858家，其中有199家报纸（中央报纸86家，地方报纸113家），期刊659家（中央期刊522家，地方期刊137家）。最主要的报纸是：《人民报》《人民军队报》《年轻人报》《青年报》《西贡解放日报》《新河内报》。《人民报》于1951年3月11日创刊，是越南共产党中央委员会机关报。《人民报》一直是越南重要宣传机关，是越南共产党和国家的言论平台，拥有8个版面，发行量约22万份。《人民军队报》是越共中央军委和国防部的机关报，隶属越南人民军总政治局，被视为越南军方的“喉舌”，每天在河内出4版。创刊于1975年的《年轻人报》，是越南胡志明市共青团机关报，发行量曾达50万份，是越南发行量最大的报纸之一。

通讯社：越南通讯社（VNA）简称越通社。1945年9月15日成立，是越南政府下属正部级事业单位。作为越南全国唯一一家通讯社，越通社履行国家通讯社职能，负责对外发布越南党和国家的官方信息和文件，根据党的领导和国家管理的需求提供信息。越通社在世界五大洲设有27个国外分社，与42个国家和地区的通讯社和新闻机构建立双边和多边合作关系。越通社现有职工2500名，其中记者编辑1200名，生产制作60多种新闻产品，是越南全国拥有最多新闻产品和新闻传播方式的媒体机构。越通社也是使用多语种对外发布信息的媒体机构，目前使用越南文、英文、法文、西班牙文和中文5种文字向国内外发布。

互联网：2014年，越南国内拥有70个新闻网站、19个杂志网站和265家媒体组织开设的综合新闻网站。目前越南媒体网站发展比较好的还是一些商业网站，如位于胡志明市的快讯网（Vnexpress）、Zing网等。但是，越南官方的传统媒体网站由于拥有较强的新闻报道能力，在越南网络媒体中具有不小影响力，如越南通讯社网站、人民报网站、青年在线、前锋在线、年轻人在线等网站都有较大的影响力。目前，越南全国9400万人口中，互联网用户约为5000万，互联网普及率约为53%，其中男性用户52%，女性用户48%。

社交媒体：越南对媒体严格管控，外国传统媒体无法进入越南。但政府对网络社交媒体的管理相对宽松。越南的无线网较为普及，无线上网费用低廉。越南使用移动终端登录活跃社交网络的用户数量发展迅速，增速高于中国、印度和巴西。Facebook、YouTube等境外社交媒体可以在越南境内使用。Facebook是越南最大且最常使用的社交网站。在越南最常使用的三大应用程序是Facebook（71.9%），Zalo（44.6%）和Google（40%）。2015年Facebook越南用户数达3100多万。Facebook在越南的渗透率高达94%；第二名Zing Me的渗透率为55%。Twitter、Instagram（社交图片分享应用）和Pinterest（社交图片分享应用）分别排在第三、四、五位。endprint

二、媒体基本特征

一是国有媒体绝对主导。越南媒体主要分为两类：由越共中央和越南政府直接管理的中央媒体及地方政府管理的地方媒体。国有媒体居于绝对主导地位，任何私人不得兴办媒体。越南信息传媒部是政府序列中媒体管理的最高机关，对越南所有媒体机构负有指导、管理职责。越南之声电台、越南电视台、越通社、《人民报》《人民军队报》等中央媒体，行政级别为正部级，不受越南新闻传媒部门具体管理。越南之声电台、越南电视台、越通社直接受政府领导；《人民报》受越共中央领导；《人民军队报》受越南军委领导。

二是传媒产业发展迅速。近年来，随着越南经济的快速增长，媒體产业后发优势愈发凸显。根据普华永道《Global entertainment and media outlook 2014-2018》研究报告，越南和印度尼西亚成为东盟国家中传媒与娱乐产值增长最快的国家，2013-2018年的年复合增长率都达到10.3%。

三是传统媒体影响依然巨大。越南电视台和“越南之声”广播电台都是越南主流媒体。电视在越南居于主导地位，市场占有率高达90%以上，全国93.9%的家庭有电视机。无论在农村还是城市，电视是越南家庭不可缺少的必要财产之一。看电视依然是人们获得信息的主要方式。越南国家电视台受众抵达率达91.6%，比其他任何媒介抵达率都高。

四是新媒体发展迅猛。在获取信息方面，移动新媒体、特别是手机受到越南年轻人喜爱。受过良好教育的年轻人更倾向于通过博客和其他在线新闻源获取资讯，最重要的新闻源包括越南新闻门户网站24小时网（www.24gio.com.vn）、民智网（www.dantri.com）和全球社交媒体巨头Facebook。与中国类似，手机接入互联网成为越南民众上网的最重要工具。

五是媒体法律管控严格。越南媒体管理非常严格，越共中央宣教部对思想、理论、宣传、媒体、出版、文化、艺术等领域进行统一指导性管理。越南信息传媒部是政府序列中媒体管理的最高机关，对越南所有媒体机构负有指导、管理职责。越南通过法律和技术手段控制网络信息，是全世界网络审查最为严格的国家之一。2013年，越南政府颁布的“72号令”规定：网络用户的个人社交网站页面以及博客页面只能包含“个人信息”，不得引用、张贴或转发“公共信息”。

三、有针对性地加强对越传播

中国和越南是山水相连的邻邦，两国关系比较复杂。冷战结束后，随着两国关系全面改善，双方在许多重大国际问题上的认识比较接近，经贸关系迅速发展，文化交往日益密切，各个领域获得了全面发展。

近年来，中国经济发展受世人瞩目，越南对中国的成就高度肯定和认同。中国文化特别是儒家文化深入越南，与越南本土文化相互交融，越南对中国的文学、影视、歌曲等了解和接受程度都较高。文化交流领域已成为中越两国间发展最好的领域之一。

同时，越南加大了对华宣传力度。越南之声电台使用汉语普通话、广东话，通过短波广播对华传播。越南通讯社、《人民报》、越南之声电台、越南电视台等四大“官媒”在中国全部设立了记者站。越南通讯社、越南之声电台、《人民报》《人民军队报》等都已开通中文版网站。《越共电子报》是越南比较权威的华文网媒。2006年4月3日，《越共电子报》中文版正式面世，目前该报拥有中、越、英三个版本。《越共电子报》中文版设有新闻、高层动态、对外、经济、社会、文化体育、旅游、科学教育、事件和评论、越中友谊等专栏。越南唯一的华文报纸为《西贡解放日报》，它也同时提供网上在线读报。

中越两国在意识形态领域具有相近性。做好对越传播，一方面要针对越南党员干部着重介绍中国改革开放取得的巨大成就、成功经验，出版发行越语版《习近平谈治国理政》，增加其对中国发展理念、发展道路、内外政策的认识和理解；另一方面，要针对越南民众兴趣点，加大中国优秀历史文化故事的传播力度；针对两国敏感问题，要主动设置议题，解疑释惑，有效引导舆论。

一是加强国家媒体间交流。两国国家级广播、电视、报纸、通讯社之间要加强在人员往来、新闻互换、联合采访、栏目合办等方面的合作，增加对对方的熟悉度和认同度；地方媒体、特别是边境媒体要打好“边境”“边关”“边民”牌，主动邀请越南媒体采访团到边境地区采访报道，深化人文、旅游、科教等各层面交往，推进两国民间交流融合。两国媒体间建立起常态化沟通渠道，避免重大事件报道的误解和误判。

二是联合策划媒体活动。由国际台、越南之声电台、越南数字电视台等媒体连续多年联合举办的“同唱友谊歌”——中越歌曲演唱大赛已成为两国文化交流品牌项目，中越语版《草原上升起不落的太阳》《青藏高原》《天竺少女》《高原红》等歌曲深受两国民众喜爱，引起巨大反响。目前，“同唱友谊歌”大型媒体活动已从中越两国拓展到中国与东盟十国。未来两国媒体应加强联合采访报道。

三是通过市场合作开展新媒体传播。由于越南法律严格限制外国媒体在越南落地，对越文化传播应该更多借助市场渠道，通过公司方式与越南的媒体企业联合制作形式多样的新媒体产品，激发市场活力，将企业经营活动与塑造国家形象有机结合。手机目前已成为越南年轻一代浏览互联网的主要终端。Facebook、YouTube等社交媒体网站在越南有极高的普及率。紧密把握媒体发展趋势，借助互联网传播无国界的特点，精心制作越语微视频节目、开发APP软件、量身定制对方感兴趣的中国信息，实现在Facebook、YouTube、APP等移动社交媒体的精准推送，有效影响越南年轻一代。

四是中国影视剧走进越南。中国优秀影视剧走进越南面临难得机遇，存在广阔空间。一方面，越南电视台十分缺乏电视节目和电视剧。越南电视频道每年需求电视剧为500集，而越南能自主拍摄的电视剧仅为每年300集。另一方面，越南百姓普遍对中国历史题材影视剧兴趣浓厚，中国上世纪拍摄的《雍正王朝》《西游记》《三国演义》《水浒传》《宰相刘罗锅》等电视剧被翻译成越南语播出后，广受好评，应加大中国优秀影视剧走进越南的力度。endprint